工程变更无正式手续难获认可-肥西建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2021)皖0123民初5436号
审理法院：安徽省肥西县人民法院

二、案件事实与判决结果

2016年3月20日，安徽安某消防工程有限公司肥西分公司与安徽富某钢构股份有限公司签订《花岗镇红堰安置点消防及通风工程施工合同》约定，安徽富某公司将花岗镇红堰村安置点地下车库、幼儿园、小学、S-1、S-2图纸设计范围内的消防及通风工程发包给安徽安某消防工程有限公司肥西分公司施工；承包方式为全费用固定总价承包，固定总价为340万元，一次性包干，决算不作调整；结算方式为工程结算价=固定总价±设计变更-决算总价的0.7%水电费，除涉及变更外，其与均不予增加造价；工程款支付方式为工程竣工合格备案决算后扣5%维修金后余款一次性付清，结算价的5%作为质量保修金，自工程竣工验收合格之日起满2年后，经双方复核无质量问题后付清（无息）。合同签订后，安徽安某消防工程有限公司肥西分公司方按照合同要求进行施工。2018年12月25日，案涉工程经肥西县公安消防大队验收并出具《建设工程消防验收意见书》评定合格。截至诉前，安徽富某钢构股份有限公司已经向安徽安某消防工程有限公司肥西分公司支付了工程款290万元。

法院最终判决：安徽富某钢构股份有限公司需在判决生效后15日内支付安徽安某消防工程有限公司肥西分公司工程款476200元及利息；驳回安徽安某消防工程有限公司肥西分公司对肥西县花岗镇人民政府的诉讼请求。

三、核心观点与风险防范指南

这个案例用真金白银告诉我们一个简单却重要的道理：工程变更必须有正式手续，否则就算干了活也很难要到钱。

安徽安某消防工程有限公司肥西分公司在施工过程中，认为因设计变更增加了31万多元的工程量，提供了有"冯庭祥"签字的《情况说明》作为证据。但法院最终没有支持这笔额外费用，原因很简单：

1. 缺少"官方认证"：在建设工程中，设计变更是大事，必须有设计单位出具的正式变更联系单。光有项目现场人员的签字，没有设计单位的确认文件，就像买东西没有发票，很难证明这笔钱该付。

2. 签字人"说了不算"：法院认定，冯庭祥等人的签字不能代表安徽富某钢构股份有限公司。这就像你让工地上的小工在合同上签字，公司完全可以不认账，因为小工没有这个权力。

3. 证据"断了链"：要证明工程变更，需要完整的证据链条：变更申请→设计单位确认→双方授权代表签字→施工记录→验收确认。本案中，原告只提供了其中一环，自然难以获得法院支持。

给企业的3个实用建议：

1. 变更必走"正规流程"：当工程需要变更时，第一时间联系设计单位出具变更通知单，不要仅凭口头承诺就开始干活。记住：没有正式文件的变更，就像没有合同的交易，风险极大。

2. 确认"签字人身份"：在签署任何与工程量、价格相关的文件前，务必确认对方签字人是否有权代表公司。最好在合同中明确约定哪些人可以确认工程变更，避免"谁签字都行"的糊涂账。

3. 建立"证据档案"：从工程开始到结束，所有变更文件、会议记录、施工日志都要完整保存。建议设立专门的项目档案盒，每次变更都及时归档。这些材料将来可能就是你讨要工程款的"救命稻草"。

现实中，很多企业因为嫌麻烦、图省事，认为"关系好就不用走程序"，结果在发生纠纷时吃了大亏。这个案例中，如果安徽安某消防工程有限公司肥西分公司当初拿到设计变更单并由富某公司正式授权代表签字，那31万多元就不会"打水漂"了。

工程变更不是小事，每一次变更都可能影响最终结算。企业一定要把"手续完备"当成习惯，而不是等到打官司时才后悔当初没留证据。

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