企业与政府单位签订补充协议后仍被拖欠款项怎么办-巩义服务合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：服务合同纠纷
案号：(2024)豫0181民初6620号
审理法院：河南省巩义市人民法院

二、介绍案件事实并告知法院的判决结果

2021年8月7日，因核酸检测需要，巩义市卫生健康委员会向广州某中有限公司出具《关于支援河南省巩义市新型冠状病毒核酸检测有关工作的函》一份，并由巩义某中中心（甲方）与广州某中有限公司（乙方）签订《新型冠状病毒（2019-nCov）核酸检测项目委托协议书》，由甲方牵头组织协调将新型冠状病毒（2019-nCov）核酸检测项目医学检验标本委托给乙方进行检验。乙方提供检验结果，并向甲方指定机构收取服务费。双方在《委托协议书》中对委托期限、结算价格及方式等均作出约定。

2023年5月6日，巩义某中中心（甲方）与广州某中有限公司（乙方）再次签订《**病毒核酸检测协议书》，将原协议书约定的核酸检测费用变更为每人次7.8元；支付时间为乙方提供发票后30个工作日内以银行转账方式支付至乙方指定账户。同时载明任何一方违反本合同的约定均构成违约，守约方有权要求违约方承担违约责任并赔偿损失。

后经双方核算，广州某中有限公司共计检测标本数量146271管，检测人数1410174人，费用共计10,999,357.2元。巩义某中中心于2023年6月13日向广州某中有限公司支付款项764,298.6元，于2024年2月7日向广州某中有限公司支付286,595.40元，剩余9,948,463.2元巩义某中中心未予支付。广州某中有限公司多次向巩义某中中心请款并发函，巩义某中中心未支付剩余款项，引起本案诉讼。

法院判决结果很简单：广州某中有限公司要先向巩义某中中心开具9,948,462.6元的发票，巩义某中中心在收到发票后30个工作日内必须支付这笔款项。如果逾期不付，还要加付利息。

三、案例核心观点：企业与政府部门合作的三大风险防范要点

这个看似简单的案例，其实暗藏了企业与政府单位合作时的三大"坑"，值得所有企业老板高度重视：

第一坑：价格说变就变，口头答应没保障
最初双方约定检测价格是单管60元、混管20元，后来政府要求降到7.8元/例。广州某中公司同意了，但关键在于他们签订了书面补充协议！如果只是口头答应，现在可能一分钱都要不回来。很多企业老板觉得"对方是政府部门，说话算数"，结果被拖得资金链断裂。提醒： 任何价格变更、服务内容调整，必须签订书面补充协议，写清楚"从什么时候开始执行新价格"、"双方权利义务如何调整"。不要因为对方是政府就放松警惕，白纸黑字才是真保障。

第二坑："等财政拨款"是常见拖延套路
被告方一直用"要等财政拨款"来拖延付款，这几乎是企业与政府合作中的"标准话术"。但法院判决明确指出：合同就是合同，财政拨款不是不付款的理由！提醒： 签订合同时就要写清楚"付款来源"，如果必须等财政拨款，要约定"若财政拨款不到位，由哪方承担责任"。别傻乎乎地以为政府单位不会违约，合同里没写清楚，最后吃亏的还是你。

第三坑：催款不及时，证据不完整
从2021年8月完成服务到2024年起诉，拖了近三年！虽然企业多次催款，但关键证据链不完整：没有系统性的服务确认单、催款记录杂乱。提醒： 服务过程中每天都要留痕！每次检测后让对方签字确认数量，每次催款都用书面形式（微信、邮件也行），重要沟通记得录音。这些"小事"在打官司时就是救命稻草。记住：打官司就是打证据，没有证据再有理也白搭。

特别要注意的是，本案中法院要求企业"先开发票再收款"，这其实是把企业放在了不利位置。聪明的企业应该在合同中明确写"先付款后开票"，避免"开了票却收不到钱"的尴尬。

企业老板自查清单

• 合同价格变更有没有签书面补充协议？
• 是否约定清楚付款时间节点和违约责任？
• 服务过程中有没有让对方签字确认工作量？
• 催款记录是否完整保存？
• 合同中是否明确"发票与付款"的先后顺序？

如果您对以上问题有不确定的地方，建议尽快完善相关制度。要知道，在商业社会，信任很重要，但合同更重要！

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