工程变更未签书面协议，施工方如何成功追讨增项工程款-凤台承揽合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：承揽合同纠纷
案号：(2025)皖0421民初2454号
审理法院：安徽省凤台县人民法院

二、案件事实和判决结果

本院经审理认定事实如下：毛某系凤台县一统天下有限公司的实际经营者。一统天下公司的酒店需要门头改造，安徽某邦有限公司根据一统天下公司提供的硬质材料表、软质材料表、工程灯具表、施工图、效果图等相关资料，制作了《店招形象造价明细》，金额为296760元。2024年3月12日，毛某代表一统天下大酒店（甲方）与安徽某邦有限公司（乙方）签订《广告制作安装协议》，协议主要约定：安徽某邦有限公司为一统天下大酒店进行店招门头改造制作安装，合同不含税价全款为290000元，合同签订甲方向乙方支付40%作为预付款（116000元），在完成主体结构时，甲方需向乙方支付50%货款（145000元），安装完成后，甲方于7日内向乙方支付剩余10%尾款（29000元），如工程量发生变化，双方按实际工程量计算。工期为2024年3月12日开工，于30个工作日竣工，因设计变更或非乙方原因造成的停电、下雨及不可抗力因素影响工期，工期相应顺延。合同签订后，一统天下公司于2024年3月15日支付120000元，4月6日支付140000元，共计260000元，案涉改造成果的设计变更、项目增量也未有相应的书面变更单，在双方未进行书面验收的情况下，一统天下公司于2024年6月2日将改造成果投入使用。

法院判决结果：凤台县一统天下有限公司需支付安徽某邦有限公司剩余工程款56904.25元，自2024年6月10日起按年利率3.45%计算逾期付款利息，同时支付律师费6000元；驳回安徽某邦有限公司的其他诉讼请求；驳回凤台县一统天下有限公司和毛某的全部反诉请求。

三、核心法律风险提示：工程变更管理不当的隐患

这个案例看似简单，却暗藏许多企业容易忽视的法律风险。安徽某邦公司最终胜诉拿回5万多元工程款，但过程十分曲折。关键问题在于：工程有增项却没有书面变更协议，差点导致多做的工程拿不到钱。

为什么安徽某邦公司能成功追回增项工程款？

1. 合同中有"工程量变化按实际计算"的约定
   虽然合同总价是29万元，但双方在协议中明确写了"如工程量发生变化，双方按实际工程量计算"。这一句话成了安徽某邦公司胜诉的关键依据。如果没有这条约定，法院很可能只支持合同约定的29万元。

2. 工程已实际投入使用
   一统天下公司未经验收就于2024年6月2日开业使用，法院认定这视为工程已验收合格。根据法律规定，未经竣工验收擅自使用的，视为认可工程质量，不能以质量问题拒付工程款。

3. 第三方鉴定支持了增项事实
   法院委托专业机构鉴定，确认实际工程款为316904.25元，比合同多出26904.25元。这份鉴定报告成为证明增项事实的有力证据。

企业应警惕的三大法律风险

风险一：工程变更不签补充协议，白干也难要钱
本案中，安徽某邦公司做多了2万多的工程，却没有任何书面变更单。如果合同没有"按实际工程量计算"的约定，或者无法通过鉴定证明增项事实，这2万多很可能就打水漂了。很多企业施工中常犯的错误是：口头答应变更，现场忙完就走，事后对方不认账，连证据都拿不出来。

风险二：验收流程形同虚设，被动接受对方主张
双方没有按合同约定进行书面验收，导致争议发生时无法明确责任。一统天下公司反诉称有9项未完工，但因无法证明这些属于合同范围，法院未予支持。如果验收规范，这类争议本可避免。

风险三：合同性质认定错误，影响权利主张
本案一审将案由从"建设工程施工合同"改为"承揽合同"。虽然结果没大差别，但如果是大型工程，性质认定错误可能导致适用法律错误，影响工期、质量、保修等关键条款的认定。

企业如何防范类似风险？

1. 工程变更必须"先签协议后施工"
   任何设计变更、材料更换、工程量增减，必须签订书面补充协议，明确价格和工期调整。可以这样操作：

   • 变更发生时立即制作《工程变更确认单》
   • 双方负责人签字盖章后方可施工
   • 留存至少两份，双方各执一份

2. 规范验收流程，留存关键证据

   • 完工后立即提交《竣工验收申请》
   • 要求对方在7日内组织验收并签署文件
   • 如对方拖延验收，书面通知"将视为验收合格"
   • 拍摄完工现场视频，标注日期和关键特征

3. 合同条款要"具体明确、权利对等"
   避免使用"按实际发生计算"这类模糊表述，应写明：

   • 变更确认流程（谁审批、多久内回复）
   • 价格计算标准（如"按当月市场价×1.1系数"）
   • 违约责任比例（避免"日千分之五"等过高约定）

4. 建立"工程日志"制度
   要求现场负责人每天记录：

   • 施工内容及工程量
   • 甲方人员口头指令
   • 天气等影响工期因素
   • 对方签字确认的文件
     这些记录在纠纷时就是"救命稻草"。

最后提醒：本案中安徽某邦公司虽然胜诉，但为追讨5万多元工程款，花费了诉讼费、鉴定费、律师费近2万元，耗时3个多月。早做风险防范，远比事后打官司划算得多。一次规范的合同管理，可能就避免了数万元的损失和数月的纠纷。

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