企业跨区域经营必须在生产经营地为员工办理工伤保险-巩义工伤保险资格案例解读

一、案例检索信息

案由：工伤保险资格或者待遇认定
案号：(2025)豫01行终230号
审理法院：河南省郑州市中级人民法院

二、案件事实

2023年5月13日16时30分左右，刘某去扶叉车卸货时被机器挤到左手，随后由同事送往医院进行简单包扎后转往巩义市某医院住院治疗，诊断结论为：左手中环指末节离断伤。

2023年8月9日，刘某向巩义市人社局申请工伤认定。巩义市人社局于2023年8月14日向其送达了工伤认定补正材料通知书。刘某补正材料后，巩义市人社局于2024年5月30日作出工伤认定申请受理决定书，并于同日作出工伤认定举证通知书，于2024年6月7日将该举证通知书邮寄送达给常州某公司，常州某公司并未提交证据及答辩意见。巩义市人社局在进行了调查核实后于2024年7月15日作出工伤认定决定书，认定刘某所受伤害为工伤。

案涉事故发生后，刘某向巩义市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。巩义市劳动人事争议仲裁委员会于2023年10月16日作出仲裁裁决书，认定刘某与常州某公司之间自2023年4月27日起存在事实劳动关系。常州某公司收到该仲裁裁决书后不服，向法院提起诉讼，法院于2023年12月27日作出民事判决书，确认常州某公司与刘某自2023年4月27日起存在事实劳动关系。

法院判决结果：一审法院驳回常州某公司的诉讼请求，二审法院驳回上诉，维持原判，认定刘某所受伤害为工伤，常州某公司需承担相应工伤保险责任。

三、企业必须警惕的法律风险：跨区域经营的工伤认定陷阱

看完这个案例，很多老板可能会疑惑：常州某公司明明注册地在江苏常州，为什么河南巩义的社保局能管这个工伤认定？刘某不是只是"出差"提供技术支持吗？

真相是：企业跨区域经营时，常常陷入一个误区——以为员工只是"出差"，就不需要在当地办理工伤保险。但本案告诉我们，这种想法非常危险！

法院查明：刘某长期在巩义某河南某扬有限公司的生产线工作并领取工资，该生产线与常州某公司主营业务直接相关。虽然常州某公司声称是"出差"，但实质上刘某是在常州某公司安排的生产经营场所工作，形成了事实劳动关系。更关键的是，常州某公司没有在任何地方为刘某购买工伤保险。

企业必须记住的三个要点：

1. "生产经营地"不等于"注册地"
   根据国家规定：如果员工在生产经营地工作，但企业未在当地参保，那么工伤认定和待遇都应当按生产经营地标准执行。本案中，巩义就是实际生产经营地，即使常州某公司注册在江苏，巩义人社局也有管辖权。

2. "出差"≠规避工伤责任的挡箭牌
   企业常把外派员工说成"出差"，但只要员工实际在生产经营场所工作、接受管理、领取工资，就构成事实劳动关系。常州某公司二审提交的设备买卖合同，根本无法推翻刘某为其工作的事实。

3. 收到举证通知必须及时回应
   巩义市人社局给常州某公司发了举证通知书，但他们没当回事，没提交任何证据。等到工伤认定书下来才去起诉，为时已晚！法院明确指出：在举证阶段不提异议，后面再争就很难成功了。

企业防范建议：

• 跨区域安排员工工作前，务必确认劳动关系归属。如果是长期派驻（超过30天），应当在生产经营地为员工参加工伤保险。
• 别再用"出差"来模糊劳动关系！短期技术支持也要签书面协议，明确工作性质、期限和保险安排。
• 收到社保部门任何通知（尤其是举证通知），必须48小时内响应，该提交证据就提交，该提异议就提异议。
• 定期检查外派员工的参保情况，确保"人在哪工作，保险就在哪办"，别等到出事才后悔。

现实中，很多企业认为"反正员工老家有新农合"或"只是短期去几天"，就忽视工伤保险。但一旦发生事故，企业将面临几十万甚至上百万的赔偿，还可能被行政处罚。就像本案，常州某公司不仅输了官司，还要自掏腰包支付刘某的全部工伤待遇。

作为企业主，请记住：工伤保险不是成本，而是经营必需的安全网。花小钱办保险，能避免大风险。

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