借用资质施工合同无效实际施工人可直接向发包方索要工程款-含山建设工程分包合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程分包合同纠纷
案号：(2020)皖0522民初889号
审理法院：安徽省含山县人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

2016年4月，刁某某借用安徽四季春有限公司的企业资质中标清溪镇政府办公楼装饰项目的工程。2016年4月28日，含山清某有限公司（招标人）向安徽四季春有限公司发出《含山县年度政府投资零星项目中标通知书》，确定安徽四季春有限公司成为该项目的中标人，项目控制价为427188.06元，中标价为410100.53元。

同日，安徽四季春有限公司向刁某某出具一份《授权委托书》，委托刁某某为清溪镇政府办公楼装饰工程的代理人。随后，含山清某有限公司作为发包方与安徽四季春有限公司签订《安徽省小型建筑安装工程承包合同》，合同约定工程价为410100.53元，工程款支付方式为：工程竣工验收合格后付合同价款的50%，审计结束后付至95%，余款作为质保金。

案涉工程，刁某某于2016年5月2日正式开工建设，至2016年8月26日完工。涉案装饰工程完工后，几方并没有办理竣工验收等手续，但工程仍被交付业主单位接受并使用。施工期间，业主单位清溪镇党委开会通过了增加墙面粉刷等工程内容。

案涉装饰工程完工后，含山清某有限公司没有支付过工程款。因实际施工期间变更过大，致使业主单位一直拒绝审计，导致工程款分文未付。2019年7月26日，刁某某曾以安徽四季春有限公司名义向含山清某有限公司送达《关于请求清溪镇政府办公楼装饰工程竣工结算、审计报告》，但未得到回应。

诉讼中，刁某某申请对案涉装饰工程价款进行司法鉴定。经鉴定，清溪镇政府办公楼装饰工程合同价及合同内变更586108.10元，合同外变更474393.25元，安装工程112970.24元，合计造价：1173471.59元。

法院判决结果：

1. 含山清某有限公司于判决生效之日起三日内一次性给付刁某某工程款1,173,471.59元；
2. 含山清某有限公司于判决生效之日起三日内一次性给付刁某某鉴定费26,000元；
3. 驳回刁某某对安徽四季春有限公司的诉讼请求。

三、案例核心观点及企业风险防范提示

这个案例揭示了一个在建筑行业非常普遍但企业极易忽视的法律风险：借用资质施工会导致合同无效，但实际施工人可以直接向发包方索要工程款，出借资质的企业可能"竹篮打水一场空"。

通俗来说就是：
有个叫刁某某的包工头，自己没有施工资质，就"借"了安徽四季春有限公司的资质去投标接工程，自己实际干活。工程干完后，业主方（含山清某有限公司）一直没给钱，刁某某就把安徽四季春有限公司和业主方一起告上法庭，要工程款。

法院一查发现：这合同根本就是无效的！因为法律规定，没有资质的人不能借用别人资质去接工程。但工程已经完工并被业主使用了（虽然没走正式验收程序），所以法院认为业主方应该付钱。

关键点来了：法院判业主方直接付钱给刁某某，而不是付给安徽四季春有限公司！因为安徽四季春有限公司只是"出借"了资质，实际干活的是刁某某，而且业主方也没给安徽四季春有限公司钱，所以安徽四季春有限公司不用承担付款责任。

对企业的重要警示：

1. 千万别轻易出借资质！
   很多建筑公司以为只是"挂个名"就能收点管理费，其实风险极大。一旦发生纠纷，不仅收不到管理费，还可能卷入诉讼，耗费大量时间和精力。更惨的是，工程款可能直接判给实际施工人，你一分钱都拿不到！

2. 工程变更必须规范操作！
   本案中，因为施工过程中增加了大量工程内容（墙面粉刷等），但没有走正规变更手续，导致业主方拒绝审计，工程款拖了三年多。企业一定要注意：任何工程变更都要书面确认，保留好签证单等证据，否则后期很难要到钱。

3. 及时办理竣工验收！
   虽然本案工程没有正式验收，但因为业主已经使用，法院就视为认可质量。但这是有风险的！如果业主使用后发现问题，企业可能还要承担维修责任。所以，一定要督促业主及时验收，保留好交付证据。

4. 别以为"挂靠"是小事！
   很多企业觉得"挂靠"是行业惯例，没什么大不了。但法律明确规定这是无效行为，一旦发生纠纷，企业可能面临行政处罚，还可能被列入"黑名单"影响今后投标。

给企业的实用建议：

• 如果遇到没有资质的人想"挂靠"你公司，直接拒绝！可以建议他们先办理资质，或通过合法分包方式合作。
• 对于已签订的合同，务必确保工程变更都有书面确认，避免"口头约定"。
• 工程完工后，即使业主拖延，也要发正式函件要求验收，保留送达证据。
• 建立规范的项目管理制度，对每个工程进行全程法律风险监控。

作为企业，千万别因小失大！一时的"方便"可能带来巨额损失。工程建设中的每个环节都暗藏法律风险，专业的事应该交给专业的人来做。

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