工程保证金返还条件不明企业难获退还-肥西建设工程合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程合同纠纷
案号：(2020)皖0123民初4652号
审理法院：安徽省肥西县人民法院

二、案件事实与判决结果

肥西县山南镇李桥村新农村安置点工程I标段工程由山南镇政府发包，湖南某堆建筑工程有限公司中标施工该项目。双方签订了《建筑工程施工合同》，合同约定：工程内容主要为1#-18#、22#、27#楼建设，共计20栋楼，总建筑面积约5.4万平方；签约合同价为73827784.68元。合同落款"发包人"处加盖山南镇政府公章，法定代表人江某签字，"承包人"处加盖湖南某堆建筑工程有限公司公章、安徽华某建设工程有限公司公章、舒某弘、周某飞名章，承包人"开户银行"处注明了安徽华某建设工程有限公司开户行及账号信息。2015年3月28日，湖南某堆建筑工程有限公司（甲方）与张某（乙方）签订《单位工程内部承包合同》，合同约定：乙方代表甲方全面履行甲方与建设单位的工程施工合同、协议，凡总承包合同对甲方的约束条款均对乙方均有同等约束力等，合同16条约定，由乙方通过甲方向建设方支付工程保证金（即甲方与建设方在《建设工程总承包施工合同》中约定的保证金），乙方须保证其资金来源的合法性，涉及该保证金的一切债务都系乙方个人债务，与甲方无关；合同第18条约定，甲方每支付乙方工程款前，乙方必须向甲方提供所支付工程款80%的材料发票，若乙方不提供或少提供，甲方有权扣除所差材料税金。若乙方不提供材料发票甲方将扣除总工程款的1.5%作为材料税金等。

关于张某是否支付保证金的事实。张某提交的汇款凭证、宿州建安公司出具的《证明》及安徽华某建设工程有限公司出具的《收据》，能够证实：2015年3月23日、2015年3月26日，张某通过宿州建安合安分公司账号向安徽华某建设工程有限公司合计汇款2214600元，结合《建设工程总承包施工合同》中湖南某堆建筑工程有限公司提供的付款账号为安徽华某建设工程有限公司账号且安徽华某建设工程有限公司出具的《收据》中注明为案涉工程保证金两者相印证，能够认定张某向湖南某堆建筑工程有限公司支付保证金2200000元的事实。

另查明，张某实际施工案涉工程并未按《内部承包合同》约定完成施工任务，张某与湖南某堆建筑工程有限公司也未就实际完成工程款进行结算。案涉工程目前已施工完毕交付使用。

法院最终判决：驳回原告张某要求返还220万元工程保证金的全部诉讼请求。法院认为，虽然张某确实支付了保证金，但他没有完成合同约定的全部工程任务，且双方未就工程款进行结算，合同对保证金退还条件约定不明，张某不能证明保证金已达到退还条件，因此败诉。

三、法律风险警示：企业如何避免"保证金有去无回"

这个案例看似是个简单的"要钱"官司，实则揭示了企业在工程领域最容易踩的三大"坑"，导致"钱交了，事做了，钱却要不回来"的尴尬局面。

第一个坑：以为交了保证金就万事大吉，却不知道"什么条件下能退"最重要

很多企业老板以为，只要按合同交了保证金，等工程做完就能拿回来。但这个案例告诉我们，法院判决的关键不是"有没有交钱"，而是"符不符合退还条件"。张某确实交了220万元保证金，但他和湖南某堆公司的合同里只说"要交保证金"，却没写清楚"什么情况下能退"、"怎么退"。结果工程没干完，双方也没算账，法院就认为"条件不成熟"，不能退。

企业防范建议：签订合同时，一定要明确写清楚保证金的退还条件！比如：

• 工程完成多少比例后退多少
• 验收合格后多少天内退还
• 如果工程没完成如何处理
• 什么情况下可以扣除保证金
  不要简单写"按主合同执行"，一定要具体到可操作的条款。

第二个坑：转包分包不规范，把自己变成"替罪羊"

湖南某堆公司把政府工程转包给没有资质的个人张某，这本身就是违法的（国家规定工程不能转包给个人）。虽然法院没直接因此判张某败诉，但这让整个关系变得复杂：张某不是直接和政府签合同，而是通过湖南某堆公司，导致他要证明自己交的保证金"确实属于他"很困难，还要面对"工程没干完"的质疑。

企业防范建议：

• 严格审查分包对象资质，个人不能承接工程
• 签订分包合同时明确各方权利义务
• 避免用"内部承包"等名义掩盖实质转包行为
• 保留好所有资金流向证据（如本案中张某能证明钱确实是他出的）

第三个坑：工程做完了却不算账，钱卡在"模糊地带"

张某最大的问题是：工程已经交付使用了，但他和湖南某堆公司还没算清楚账！合同里约定要开发票、扣税金等，但双方都没落实。法院明确说了：保证金的退还要等工程款结算后，考虑管理费、税费等因素才能确定。张某只证明"交了钱"，却证明不了"该退多少"，自然败诉。

企业防范建议：

• 工程完工后30天内必须启动结算程序
• 建立专门的工程款台账，每一笔收支都要记录
• 合同中明确约定结算流程和时限
• 不要等到"要不回保证金"才想起算账

给工程企业的小贴士：

1. 交保证金前先看合同：退还条件是否写清楚？
2. 交钱后要收据：写明"某某项目保证金"，并由对方盖章
3. 工程中勤对账：每月核对进度款、材料款、管理费
4. 工程结束快结算：别等对方"忘了"才要钱

工程保证金不是"交给谁就找谁要"这么简单，它和工程进度、质量、结算紧密挂钩。企业一定要在合同里把"什么情况退、怎么退、退多少"写得明明白白，同时做好过程管理，保留好所有证据，才能避免"钱交了，心凉了"的悲剧。

四、专业支持：让法律风险"看得见、防得住"

工程领域的法律风险就像"隐藏的暗礁"，平时看不见，一不小心就会触礁。征和律师事务所专为企业提供"看得见"的法律顾问服务，通过日常合同审核、项目风险排查、员工法律培训等，把潜在风险提前识别出来。

我们的服务以极高的性价比著称，特别推出"先试用满意后付款"模式——企业可以先体验我们的风险排查服务，确认效果后再决定是否长期合作。无需担心"请了律师却用不上"，我们只做企业真正需要的法律支持，让每一分法律顾问费都花在刀刃上。

工程有风险，管理需谨慎。提前一步防范，胜过事后十倍补救。