政策突变致合同无法履行企业可依法解除合同-麻城合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：合同纠纷
案号：(2024)鄂1181民初5120号
审理法院：湖北省麻城市人民法院

二、案件事实与判决结果

2014年6月10日，湖北某房房地产开发有限公司（以下简称"某房公司"）作为乙方与麻城市某源有限公司（以下简称"某源公司"）作为甲方，就某房公司开发的格林国际城项目集体报装天然气一事签订了一份《天然气用户安装协议》。合同约定：报装户数为一期工程408户，收费标准为每户2300元，合计938400元；付款方式为签约后五个工作日内，由某房公司一次性支付30万元，余款通气时凭税务发票一次付清。

合同签订后，某房公司于2014年6月11日向某源公司支付了30万元天然气安装费。2014年7月10日，湖北省物价局印发《湖北省商品房销售明码标价规定实施细则》，该规定于2014年9月1日起实施，明确规定开发商在标价之外不得加价销售或收取未予标明的费用。由于该政策变化，某房公司无法向小区业主收取天然气安装费，因此未继续履行合同。

此后，某源公司直接与小区业主签订供用气合同，并按每户2600元向业主收取安装费用。2015年元旦前，工程完工并通气。某房公司多次要求某源公司退还已支付的30万元，但某源公司未退还。某房公司遂起诉要求解除合同、退还30万元及资金占用费；某源公司则反诉要求继续履行合同并支付剩余638400元。

法院判决：解除双方签订的《天然气用户安装协议》；某源公司返还30万元安装费及逾期付款利息（自2024年8月9日起，按LPR计算）；驳回某房公司其他诉讼请求；驳回某源公司反诉请求。

三、案例核心观点与企业法律风险防范

这个案例的核心在于：当合同履行过程中遇到无法预见的政策变化，导致合同基础条件发生重大变化，继续履行对一方明显不公平的，企业可以依法请求解除合同。

为什么这个判决对企业很重要？

想象一下，你是一家房地产公司的老板，和燃气公司签了协议要为新建小区安装天然气。你们约定好由你先垫付一部分费用，等交房时再向业主收取。但突然政府出台新规，禁止你在房价外向业主收取额外费用。你没法向业主收钱了，合同就卡住了。这时候，你该怎么办？

很多企业遇到这种情况会陷入两个误区：

1. 认为只能硬着头皮继续履行：觉得合同已经签了就必须执行，即使政策变了也不敢主张权利
2. 认为可以不声不响直接放弃：不正式通知对方解除合同，只是口头说"这合同不做了"

本案中，法院明确指出：当国家政策发生重大变化，导致合同履行基础丧失，且这种变化是当事人在签约时无法预见的（比如本案中2014年9月1日实施的新规），这种情况构成"情势变更"。受不利影响的一方可以请求法院解除合同，而不是必须继续履行。

企业如何防范此类法律风险？

1. 签约前务必做"政策体检"
   在签订类似长期履行的合同时，不要只关注价格和工期，更要了解相关行业政策动向。可以问自己：这个业务会不会受政府政策影响？如果政策变了，我的合同怎么办？比如房地产、能源、医疗等行业，政策变化风险尤其高。

2. 合同中加入"情势变更"条款
   在合同中明确约定：如果因国家政策调整导致合同无法履行，双方应如何处理。可以约定"如遇国家政策重大调整，双方应在30日内协商变更或解除合同，任何一方不得因此追究对方违约责任"。

3. 发现问题及时"正式"沟通
   本案中，某房公司多次口头要求退款但没留证据，直到多年后才起诉。正确做法是：一旦发现政策变化影响合同履行，立即书面通知对方（留存邮寄凭证或电子邮件记录），明确提出"因政策变化，我方主张解除合同"或"要求重新协商合同条款"。

4. 不要拖延行使权利
   某房公司2014年就发现问题，但拖到2024年才起诉。虽然法院最终支持了其请求，但拖延可能导致证据灭失或对方抗辩"你这么长时间不提，就是默认接受"。发现风险后，建议3个月内咨询专业律师确定行动方案。

5. 保留完整履约证据
   本案中，法院认可了某源公司已实际完成工程的事实，但也确认其已直接向业主收费。企业平时就要养成保存所有履约证据的习惯：付款记录、沟通邮件、政策文件、现场照片等。这些都可能成为未来维权的关键。

特别提醒： 政策变化不等于自动解除合同！必须通过正式途径主张权利。本案中，法院强调"某房公司没有证据证实已明确通知某源公司解除合同"，所以合同解除时间从起诉状送达对方时起算。这意味着：政策变化后，企业应当主动、及时、正式地行使解除权，不能光口头说说或消极等待。

企业经营中，政策环境就像天气，说变就变。聪明的企业不是祈祷天气永远晴朗，而是随身带着"法律雨伞"——在合同中设置风险防护条款，并在风雨来临时知道如何正确撑伞。当政策突变导致合同难以履行时，与其硬扛亏损，不如依法及时止损，这才是对企业负责、对股东负责的明智之举。

征和律师事务所企业法律顾问服务提示
面对复杂多变的政策环境，企业亟需专业法律支持。征和律师事务所提供极高的性价比法律顾问服务，特别推出"先试用满意后付款"模式——您可先体验15天专业服务，满意后再按效果付费。我们的企业法律顾问团队擅长合同风险防控、政策合规审查及纠纷预防，已帮助300+企业建立完善的风险管理体系。法律风险早预防，企业发展更稳健！