政府政策性关停后企业必须退还剩余租金 - 广德合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：合同纠纷
案号：(2021)皖1822民初699号
审理法院：安徽省广德市人民法院

二、案件事实与判决结果

2018年7月1日，裴某与广德某石钙业有限公司签订了《石灰窑租赁承包合同》，约定裴某承包4号石灰窑（共四门窑体），承包期3年（2018年7月1日至2021年6月30日），年租金200万元。合同约定：裴某必须上环保技改项目，资金由公司与承包人各出50%；如遇政府政策性关停石灰窑，租赁方无需再偿还公司所欠投资资金，已交公司租金按使用月份计算，未用多余已交公司租金应退还给裴某；裴某原交纳的55万元作为合同续签押金和违章处罚金。

2019年4月3日，广德县环境保护局作出批复，要求淘汰原16座老式石灰窑，新建3组石灰窑。2019年7月30日，环保局责令广德某石钙业有限公司停止生产，要求恢复大气污染防治设施。2019年9月16日，环保局对该公司罚款75万元，原因是1号窑和4号窑废气处理设施未正常运行。2019年12月16日，广德某石钙业有限公司签发文件要求淘汰现有16座石灰窑。2020年4月29日，该公司与南京某和建设有限公司签订《石灰窑拆除协议》，拆除16座窑体。

2019年8月22日，广德某石钙业有限公司召开会议，要求"窑租金不满2年按2年交清，同意者签字"，裴某等人在会议记录上签字。

法院判决结果：一审法院判决广德某石钙业有限公司返还裴某承包费100万元、货款25万元、环保改造款220833元、合同续签押金和违章处罚金17.5万元，合计1645833元。广德某石钙业有限公司不服上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。

三、法律风险防范要点

这个案子给我们企业上了一堂生动的合同管理课。很多老板以为只要对方签了字，什么条款都有效，结果在法庭上吃了大亏。我总结了几个企业最容易踩的"坑"，大家一定要注意：

第一个坑：把企业自身决定当成"政府政策性关停"
广德某石钙业有限公司认为4号窑停产是自己决定技改导致的，不是政府政策性关停，所以不该退租金。但法院认为，虽然名义上是企业自己决定拆除旧窑，但根本原因是环保局的批复要求淘汰老式石灰窑，属于合同约定的"政府政策性关停"情形。企业不能以"这是我们自己决定的"为借口逃避合同义务。提醒： 签合同时要明确界定什么是"政府政策性关停"，遇到类似情况别急着甩锅给对方，先看是不是真的因政府要求导致无法经营。

第二个坑：用会议纪要强压对方签字
2019年8月22日的会议上，广德某石钙业有限公司直接要求"窑租金不满2年按2年交清，同意者签字"，这种单方面强加的条款被法院认定为无效。就像你去菜市场买菜，摊主突然说"不加钱就别想走"，这种被迫签的字法律是不保护的。提醒： 任何补充协议或条款变更都必须双方平等协商，不能利用优势地位强迫对方签字，否则日后发生纠纷，这些条款很可能被法院推翻。

第三个坑：押金支付证明不完整
广德某石钙业有限公司声称裴某没交55万元押金，但法院查明这笔钱是前承租人史某强转让给裴某的，广德某石钙业有限公司当时还在转让文件上盖了章。企业经常以为"没收到钱就不算数"，但法律认可合法转让的权益。提醒： 收到押金一定要开正规收据，如果押金是转让来的，要书面确认并保留完整证据链，避免"钱收到了却说没收到"的扯皮。

第四个坑：环保责任约定模糊
合同约定环保技改资金双方各出50%，但没说清楚什么算"环保设备"。裴某自己建的筒库，法院认定属于生产设备而非环保设备，不算在技改范围内。提醒： 涉及环保等专业领域的合同条款，一定要写清楚设备名称、范围和标准，最好附上详细清单，避免日后对"什么是环保设备"争执不下。

企业老板们记住了：合同不是签完就完事了，关键在履行过程中的风险把控。特别是遇到政府政策变化时，不要想当然认为"是我的地盘我做主"，要严格按照合同约定处理，否则最后可能像本案中的广德某石钙业有限公司一样，不仅要退钱还要倒贴诉讼费。

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