挂靠施工难获法律支持，企业须规范合同管理-黄石合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：合同纠纷
案号：(2024)鄂0204民初855号
审理法院：湖北省黄石市下陆区人民法院

二、案件事实与判决结果

2018年7月，某某集团就金谷美地项目供水工程进行招标，最终某丙公司以539.2万元中标该工程。2018年9月21日，某丙公司（乙方）与某乙公司（甲方）签订《大冶某某金属集团控股有限公司金谷美地项目供水工程施工合同》，约定：1、工程名称为大冶某某金属集团控股有限公司金谷美地项目供水工程；2、承包方式：本合同采用总承包方式，包人工、包材料、包机械、包文明施工、包质量、包项目措施费、包测量费、包行政规费（含办理因管道安装的路面开挖手续及其修复费用）、包报批、包工期、包安全、包检验、包维护、包风险、包验收合格、包装表通水、包保修、包税金、包移交。本工程的所有施工、材料设备配置均以黄石某庚公司设计的施工图为准，厂家、型号必须得到黄石某庚公司相关部门确认；3、合同签订三日内，乙方向甲方指定账户汇入人民币伍拾万元作为履约保证金，此款到账后合同方可生效。在本工程竣工验收合格并通水、向供水公司、甲方及物业管理公司完成移交且乙方将全部竣工资料移交至甲方后20个工作日内，如乙方无违约行为的，甲方无息退还该保证金；4、乙方指定董胜国为项目负责人，负责本合同范围内的所有工程施工组织、安全施工、文明施工等管理工作，与甲方现场工程代表联系协调和提供后期技术服务；5、乙方不得将本工程转包给第三方施工，如发现转包，甲方有权无条件收回本工程，因转包所造成的经济损失均由乙方承担。工程现已竣工验收，竣工验收单及移交验收报告单上施工单位部分均由某丙公司盖章，并由"陈卫军"签名。

2019年6月10日，甲方某丙公司与乙方黄石某戊有限公司签订《补充协议》，约定相关补充事项。该补充协议甲方仅有黄某、黄某国签名，乙方仅有黄某勇签名。

2024年，中国某甲矿业集团有限公司对某某集团批复，同意其吸收合并所属某乙公司，吸收合并后某乙公司注销。2024年1月26日，某某集团与某乙公司在东楚晚报刊登吸收合并公告，载明：某某集团拟吸收合并某乙公司，某某集团继续存续，某乙公司依法注销。某乙公司的资产和债权债务全部由合并后存续的某某集团继承。此后，某乙公司依法进行了注销。

另查明，证人黄某勇当庭发表证人证言称：其是某戊公司的工作人员，其在金谷美地工作的过程中认识了黄某，黄某长期驻守工地现场，是某丙公司的人，公司的工程款是由某丙公司支付的，合同也是盖的某丙公司的公章。证人江某杰当庭发表证人证言称：其是黄某的朋友，黄某向其借款150万元，其中50万元为交给某丙公司的保证金，100万元为垫付的金谷美地项目的工程款。借款已偿还，工程款回款后都是某丙公司偿还的。证人黄某国当庭发表证人证言称：其是给黄某做事的，黄某安排其做磅房、管道，工程款是从某丙公司转过来的。

法院判决结果：驳回原告黄某提出的全部诉讼请求，案件受理费25元由原告黄某负担。

三、案例核心观点与企业法律风险防范

这起看似普通的工程款纠纷案件，其实揭示了一个常见却极易被忽视的法律风险：挂靠施工带来的权益保障难题。原告黄某虽然自称是"实际施工人"，长期驻守工地、垫资施工，却因为缺乏关键证据而败诉。为什么会这样？让我们用大白话来解释。

关键问题：谁才是法律认可的"施工人"？

法院在判决中明确指出，要被认定为"实际施工人"，必须对工程有"实际控制权"。这可不是简单地在工地转转、垫点钱就能算数的。真正的"实际控制"应该体现在：

• 你是怎么组织施工队伍的？
• 材料款是谁付的？
• 工地上的各种签字文件是谁签的？
• 工人工资是谁发的？
• 工程款最终流入谁的账户？

在本案中，黄某虽然声称自己是实际施工人，但存在致命问题：

1. 所有正式合同和验收文件上都是某丙公司盖章，没有黄某的签名
2. 合同指定的项目负责人是"董胜国"，不是黄某
3. 工程款都是某乙公司直接支付给某丙公司
4. 补充协议虽有黄某签名，但没有公司盖章，法律效力存疑
5. 证人证言表明工程款由某丙公司支付，黄某只是"某丙公司的人"

对企业的重要警示

这个案例给各类企业，特别是工程建设领域的企业敲响了警钟。无论你是发包方还是承包方，都应重视以下法律风险防范措施：

1. 发包方：别让"方便"变成"麻烦"

很多企业为了赶工期或图省事，默许"挂靠施工"，认为"谁做都一样"。但法律不这么认为！挂靠施工是违法的，一旦发生纠纷，你可能面临双重风险：

• 如果明知存在挂靠仍与之交易，可能被认定为认可挂靠关系，需对实际施工人承担责任
• 工程质量出问题时，责任主体不清，追责困难

防范建议：

• 严格审查承包商资质，确保投标、签约、施工主体完全一致
• 在合同中明确约定"禁止转包、分包"条款，并约定高额违约金
• 工程款必须支付到合同约定的承包商账户，保留完整付款凭证
• 定期检查施工现场，核实项目负责人身份，要求提供社保、工资发放证明

2. 承包方：别让"挂靠"变成"白干"

很多小企业或个人为了承接工程，选择挂靠有资质的大公司。看似能"借壳生蛋"，实则风险巨大：

• 工程款可能被"壳公司"截留或拖延支付
• 发生纠纷时，难以直接向发包方主张权利
• 一旦"壳公司"破产或注销，你的权益将无处主张

防范建议：

• 尽量通过提升自身资质来承接工程，避免挂靠
• 如必须合作，应签订正规分包合同，明确各方权利义务
• 保留完整施工证据：施工日志、材料采购发票、工人工资记录、现场签证单等
• 确保自己对工程有实际控制权，避免成为"影子施工人"

3. 关键证据：小事不注意，大事难挽回

本案中，黄某最大的败笔是：所有能证明他是实际施工人的证据都是"口头证言"，缺乏书面证据支撑。在法律面前，"我认为"、"大家都知道"不如一张签字的付款凭证有分量。

防范建议：

• 任何变更、补充约定都要签订书面协议，并加盖双方公章
• 工程款支付必须保留银行流水，备注用途
• 施工过程中的签证单、验收单等文件，确保有各方签字确认
• 定期整理工程档案，形成完整证据链

4. 公司变动：别让"注销"变成"逃债"

本案中，某乙公司被某某集团吸收合并后注销，其债权债务由某某集团承继。很多企业以为公司注销就能"一了百了"，其实大错特错！

防范建议：

• 公司合并、分立或注销前，必须依法履行公告程序，妥善处理未结债务
• 作为债权人，发现债务人公司异常变动时，应及时主张权利
• 保留好合同、付款凭证等基础证据，防止债务人"金蝉脱壳"

总结：法律只保护"看得见"的权益

这个案例告诉我们：在工程建设领域，"地下施工"难以获得法律保护。无论是发包方还是施工方，都应当遵守法律规定，确保合同主体与实际施工主体一致。企业应当明白，法律不关心你"实际上做了什么"，而关心你"有什么证据证明你做了什么"。

建议各企业立即检查：是否有正在履行但主体不一致的合同？是否有挂靠或变相挂靠行为？是否有关键证据缺失的情况？及时整改，防患于未然。工程建设无小事，规范管理才能行稳致远。