企业签订工程合同未核实项目真实性将承担重大损失-含山建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2019)皖05民终902号
审理法院：安徽省马鞍山市中级人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

2017年9月26日，经柴某介绍，黄某以含山某成建筑安装工程有限责任公司（以下简称某成建安公司）名义与锦某（上海）实业投资发展股份有限公司签订《建设工程施工合同》，承包徐州通讯铁塔基础项目中的铁塔塔基与基座工程。合同约定：工程地点为徐州通讯铁塔基础项目；工程内容为铁塔塔基基座施工；保底单价为12万元/座；某成建安公司需预付铁塔材料费60万元，工程结束后退还。

合同签订后，黄某（某成建安公司项目经理）按约向锦某投资公司支付材料款60万元。在柴某督促下，黄某前往徐州考察项目，并于2017年10月9日被通知至徐州市下辖新沂市内一个塔点施工。施工期间，因铁塔工程相关施工手续不全，多次被地方政府行政执法部门叫停，无法继续施工，至2017年11月中旬，施工人员全部撤离现场。

在协调过程中，柴某于2017年10月19日向黄某出具《承诺书》，承诺"本人承诺黄某位于徐州新沂市信号塔基础工程的真实性，负责验收合格后的资金安全，对于出现的安全风险承担投资的绝大部分连带损失！"

此外，黄某为准备施工，向他人购买钢筋等材料，产生相关费用；支付施工人员工资2万元；在新沂市产生住宿费7380元；交通费5951.5元。

后经查明，新沂市村镇建设服务中心证实"自2017年10月份至今，本镇未收到有关部门在我辖区内建造通信铁塔（基座）的通知"，该工程因属违章建筑被责令停止施工。

法院最终判决：解除某成建安公司与锦某投资公司签订的《建设工程施工合同》；锦某投资公司返还某成建安公司预付材料款60万元并赔偿各项损失33331.5元；柴某对上述债务承担连带清偿责任。

三、案例核心观点：企业如何防范类似法律风险

这个案例看似是工程纠纷，实则暴露了企业在工程合作中普遍存在的三大致命风险，尤其值得中小企业警惕：

第一，工程"馅饼"背后往往是"陷阱"——项目真实性核查不能省

本案中，某成建安公司轻信中间人柴某的介绍，未核实徐州铁塔工程的真实性就投入60万元预付款和大量人力物力。结果发现，所谓"信号塔工程"在当地根本不存在审批手续，属于违章建筑。这告诉我们：天上不会掉馅饼！当遇到"利润丰厚、手续简单"的工程项目时，务必做到"三查"：

• 查建设单位资质：通过国家企业信用信息公示系统核实对方是否真实存在、有无相关业务资质
• 查项目审批手续：要求查看建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等"四证"
• 查现场真实性：亲自到项目所在地向城建、规划部门核实，而不是仅听中间人介绍

第二，"一句话承诺"可能让你背负百万债务——对外承诺要慎之又慎

柴某仅因一份《承诺书》就需对63万余元债务承担连带责任，关键就在于他承诺了"工程的真实性"和"资金安全"。许多企业负责人以为只是"帮忙说句话"，却不知法律上已构成担保。提醒各位老板：

• 不要随意在合同外出具书面承诺，特别是涉及"真实性""资金安全""承担损失"等字眼
• 如必须出具承诺，应明确限定范围和条件，避免使用"全部""绝大部分""连带"等模糊表述
• 作为中间人，建议通过正规居间合同明确自身责任边界，避免变成"背锅侠"

第三，项目经理≠公司代表——资质管理不当将引发连带责任

本案一审认定合同无效（因借用资质），二审虽改判合同有效，但企业资质管理混乱仍是重大隐患。特别提醒建筑企业：

• 严格管理公司印章，避免项目经理私自盖章签订合同
• 对外合作必须由法定代表人或授权代表签字，而非仅项目经理
• 建立项目审核机制，重大合同签订前必须经法务或专业律师审核

给企业的实用建议：

1. 遇到"高利润、低门槛"工程，多问一句"证呢？"
2. 与中间人合作时，签订书面协议明确各方责任
3. 所有对外承诺必须经过专业法律审核
4. 建立合同三级审核制度：业务部门→财务部门→法务部门

工程建设领域纠纷高发，往往始于一个未经核实的电话、一份轻率签署的承诺。企业要记住：法律不会因为你是"不知情"就免除责任，唯有提前防范才能避免"钱没赚到反赔钱"的悲剧。

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