土地征收补偿到位后原权利人不得再索赔损害-肥西财产损害赔偿纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：财产损害赔偿纠纷
案号：(2020)皖0123民初2737号
审理法院：安徽省肥西县人民法院

二、案件事实与判决结果

2016年4月13日，建设单位安徽江某汽车集团股份有限公司（以下简称江某公司）与承包单位中交一某第五工程有限公司（以下简称中交一某公司）签订《建设工程施工合同》一份，由中交一某公司就"高端及纯电动轻卡建设项目高速环道工程施工总承包"项目承包建设施工。

2017年8月30日，合肥经济技术开发区桃花工业园管理委员会出具《信访事项处理意见书》，就信访人张某反映有施工单位非法强行开挖耕地取土并用垃圾填埋事项，经调查，2017年6月初，因江某轻卡新港基地高速环道路基建设需要，施工单位中交一某公司在江某项目规划范围内四个取土点（包括小圩村民组）进行取土，并将于建设后期进行素土回填。由于取土坑没有及时回填，少数人员便用车辆将垃圾偷倒至取土坑内。对于施工单位违法取土行为，国土分局依法下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，限期其恢复土地原状；对于偷倒垃圾的，因江某公司内部土方由中交一某公司负责监管，园区相关部门已督促该公司加大监管力度。

2017年9月6日，合肥经济技术开发区桃花工业园管理委员会与合经区桃花工业园沿河社区居民委员会签订《征收补偿协议》一份，因派河大道、江某项目建设需要，需征用小圩村民组集体所有土地125.2亩。征收补偿费用包括：1、按2万元/亩的标准预付土地补偿费、安置补助费共2504000元；2、征收土地上建筑物、构筑物及附属物等拆迁安置补偿费用由甲方另行支付；3、青苗的补偿费以桃花工业园管委会制定的标准据实结算。2018年9月6日，沿河社区小圩村民组已就种子、农药、人工、机械补偿、经济作物（4300元/亩）的费用向张某、马某来等54户村民进行了发放。

2018年1月12日，小圩村民组曾以中交一某公司为被告提起财产损害赔偿纠纷之诉，要求赔偿1101969元。经评估，14.85亩农田开挖、回填土所需费用为1101969元。一审判决支持赔偿，但二审发回重审后因原告未到庭被按撤诉处理。2020年5月，小圩村民组再次起诉要求赔偿。

法院最终判决：驳回原告肥某的诉讼请求，认为案涉土地已被征收，相关补偿费用均已发放，原告要求赔偿无事实和法律依据。

三、核心观点与企业法律风险防范

这个案例看似是村民组和施工单位之间的纠纷，实则给所有企业敲响了警钟：土地征收补偿到位后，原权利人就丧失了索赔权利。

许多企业负责人可能认为："我们施工时不小心挖了别人的地，赔钱就是了。"但实际情况要复杂得多：

1. 征收完成是关键时间点：一旦土地被依法征收，原权利人就不再是土地的"主人"。本案中，2017年9月签订征收协议后，小圩村民组就不再是土地权利人，2020年再要求赔偿自然不会被支持。

2. 补偿内容要全面：征收补偿不是简单给个"买地钱"。本案中，补偿协议明确包含"土地补偿费、安置补助费、建筑物附属物补偿、青苗补偿"等四项内容，且村民已实际领取青苗补偿。企业若在征收过程中遗漏某项补偿（如青苗费），后续可能面临重复索赔风险。

3. 证据保存至关重要：江某公司之所以胜诉，关键在于提供了《征收补偿协议》和54户村民的补偿发放明细。设想一下，如果村民领了钱但没签字，或者协议里没写清楚补偿项目，企业很可能要"赔两次"。

对企业而言，防范此类风险的关键做法：

• 征收前做好尽职调查：确认土地权属状态，了解是否存在未解决的历史遗留问题。特别是对集体土地，要确认村民代表的授权是否合法有效。

• 补偿协议要"一次买断"：协议中必须明确列出所有补偿项目（如土地、青苗、附着物、停产停业损失等），避免使用"其他费用另行协商"等模糊表述。最好附上补偿明细清单，由领款人签字确认。

• 施工前完成权属变更：尽量在取得土地使用权后再动工。如本案所示，中交一某公司在2017年6月就取土，但到9月才完成征收，这期间的施工行为就埋下了隐患。

• 垃圾偷倒也要管：虽然本案中偷倒垃圾的是第三方，但法院认定"江某公司内部土方由中交一某公司负责监管"。企业在分包工程时，必须在合同中明确施工方的管理责任，并保留日常监管记录。

现实中，很多企业等到被起诉才着急找证据，往往为时已晚。我们曾遇到一家企业，因十年前征收时没让村民签收青苗补偿，现在被村民以"土地损害"为由索赔，企业不得不花费数倍代价解决纠纷。

征和律师事务所法律风险防范建议

作为专业企业法律顾问，我们建议：土地征收、工程建设等环节务必提前做好法律风险排查。征和律师事务所为企业提供"一站式"法律顾问服务，通过专业团队为企业量身定制风险防控方案，具有极高的性价比，还可先试用满意后付款，真正让企业"花小钱防大风险"。别等到被起诉才后悔，专业的事交给专业的人，才能让企业行稳致远。