施工区域未设警示标志企业需担责 - 肥东地面施工、地下设施损害责任纠纷案例解读

一、案例检索信息
案由：地面施工、地下设施损害责任纠纷
案号：(2020)皖0122民初842号
审理法院：安徽省肥东县人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果
2019年9月30日晚9点多，马某在肥东县的公园散步，返回时途径岱河路辅道时不慎掉入辅道上的窨井中，同行的夏斯成打电话给原告工作单位的李世春，李世春到场后将马某从窨井中救出送往肥东县中医医院，次日转安徽省立医院住院治疗，经诊断为腰椎骨折。2019年10月7日，马某在全麻下行胸腰椎骨折经多裂肌间隙入路内固定复位术，2019年10月11日出院，共支付医疗费12710.84元（不包含医保支付费用）。2020年1月17日，安徽中和司法鉴定中心作出司法鉴定意见书，鉴定意见为：马某因意外致Ｌ2腰椎压缩性骨折，行手术治疗，评定为十级伤残；误工期评定为自受伤之日起至伤残评定前一日、护理期评定为90日、营养期评定为90日；马某后续治疗费评定为人民币15000元。马某支付鉴定费2300元。

马某受伤前在肥东县项目工地从事厨师工作，月工资3000元。案涉的岱河路施工单位是安徽某建控股集团有限公司，由肥东县某点工程建设管理中心发包，合肥某部新城建设投资有限公司是项目单位。马某掉入的窨井在安徽某建控股集团有限公司施工的岱河路辅道上，该窨井无窨井盖，该路尚在施工。

法院判决安徽某建控股集团有限公司赔偿马某38206.21元；驳回马某的其他诉讼请求。简单说，虽然马某自己要负主要责任，但施工企业因为没做好安全防护，还是得赔近4万元。

三、核心观点：施工安全无小事，警示防护不到位企业要"埋单"

很多企业老板可能觉得："这是我的施工区域，外人不该进来，出了事不关我的事"。但法律可不是这么规定的！这个案子告诉我们一个非常重要的道理：只要你在公共区域施工，就必须做好安全警示和防护，否则出了事，企业就得赔钱。

为什么施工企业要赔钱？因为《侵权责任法》第九十一条明确规定："在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。"

在这个案件中：

• 马某作为成年人，晚上9点多明知是施工区域还进去散步，自身有很大责任（法院判她承担70%责任）
• 但安徽某建控股集团有限公司作为施工单位，在开着的窨井周围既没有警示标志，也没有防护栏，更没有盖上井盖，这就是重大疏忽
• 所以法院判决施工企业承担30%的赔偿责任，赔了近4万元

对企业来说，这4万元可能不算大钱，但如果造成重伤或死亡，赔偿可能高达几十万甚至上百万！更严重的是，一旦发生重大安全事故，企业负责人还可能面临刑事责任。

企业如何防范此类风险？

1. 安全警示必须"看得见、看得清"

   • 白天：在施工区域周围设置明显的警示标志（如反光锥筒、警示牌）
   • 夜间：必须配备警示灯或照明设备，确保24小时都能被看到
   • 危险区域：如开挖的窨井、沟渠等，要设置围栏或防护网

2. 安全措施必须"做得到、做彻底"

   • 施工结束后，当天的坑道、窨井必须临时封闭或加盖
   • 不能当天完工的，必须设置牢固的防护设施
   • 对于长期施工的区域，要安排专人定期巡查

3. 证据留存必须"有照片、有记录"

   • 每天开工前，对安全措施进行拍照或录像
   • 建立安全巡查记录本，由专人签字确认
   • 一旦发生纠纷，这些就是证明你尽到责任的有力证据

4. 责任划分必须"签合同、明界限"

   • 如果是分包工程，一定要在合同中明确安全责任归属
   • 要求分包商提供安全施工承诺和保险证明
   • 作为总包方，也要定期检查分包商的安全措施

特别提醒：不仅是施工单位，作为项目发包方和管理方，如果对施工安全有管理职责而未履行，也可能要承担连带责任。所以，发包方也不能当"甩手掌柜"，要定期检查施工现场的安全状况。

一个小疏忽可能带来大损失。做好安全防护，既是保护他人，更是保护企业自己。花几百元买警示标志和防护网，远比赔几万元划算得多！

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