施工未按图纸完成多收工程款将被追回 - 颍上建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息
案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2025)皖1226民初1958号
审理法院：安徽省颍上县人民法院

二、案件事实与判决结果
2020年7月6日，颍上某局与深圳某工程有限公司签订《建设工程施工合同》，约定：颍上某局将颍上县2020年校舍维修改造维修建设项目发包给深圳某工程有限公司施工，工程承包范围包括招标文件、图纸及工程量清单所含全部内容；计划开工日期2020年7月7日，计划竣工日期2021年1月3日，工期为180日历天，签约合同价19933596.99元，竣工验收合格并完成审计后支付相应的工程款，关于竣工付款证书异议部分复核的方式和程序由审计部门确定。合同签订后，深圳某工程有限公司组织人员进行了施工。涉案工程完工后，已经竣工验收合格，总竣工时间为2021年6月18日。
2021年，苏世建设管理集团有限公司受颍上某局委托，出具《颍上县2020年校舍维修改造建设项目结算审核报告》，审定造价为20226476.13元。
2023年，颍上县审计局对2021年至2022年教育专项资金管理使用情况进行审计调查，并于2023年8月28日出具颍审财字（2023）3号审计报告，其中认为：经现场实地核实，颍上县2020年校舍维修改造建设项目原施工图纸中保温隔热天棚、道路硬化基层等多个项目未实施，原审计未予以扣除，造成多支付工程款约430000元。
2024年，安徽坤祥工程咨询有限公司受颍上某局委托，对颍上县2020年校舍维修改造建设项目进行二次审计，并于2024年7月4日出具《颍上县2020年校舍维修改造建设项目结算审计报告》，审计结果：颍上县2020年校舍维修改造建设项目送审价21561331.21元，审定价18846580.41元，审减2714750.80元。
庭审中，双方确认颍上某局已付工程款19864601元。

法院最终判决：深圳某工程有限公司需返还颍上某局工程款1018020.59元及利息（利息以该金额为基数，按同期银行一年期贷款利率，从2024年7月4日起算至付清日），同时支付审计费用173851.33元。简单说，企业因为部分工程没干完却多收了钱，不仅要把钱退回来，还得付利息和额外审计费。

三、企业如何防范类似法律风险？
这个案子的核心教训很直接：企业施工时必须严格按图纸干活，否则审计发现“偷工减料”，多收的工程款一分也别想留！ 法院为啥这么判？原因就三点：

1. 合同是“紧箍咒”：双方合同白纸黑字写着“竣工验收后要审计”，还规定“审计部门说了算”。企业以为第一次审计完就万事大吉，但合同没说只能审一次——当审计局发现图纸里的“保温天棚、道路硬化”根本没做，原审计漏扣了钱，二次审计就顺理成章。企业喊冤“二次审计不合法”，可拿不出证据证明自己确实施工了，法院当然不认账。
2. “没干完”代价太大：企业多收的101万工程款，表面看是“占了便宜”，结果倒贴利息+17万审计费，还赔上诉讼费。更麻烦的是，如果长期赖着不退，法院会加倍罚息（判决书里提了“迟延履行加倍付息”），分分钟让小利变大亏。
3. 证据才是硬道理：法院为啥采信二次审计报告？因为颍上县审计局是政府专业部门，现场核实过；而企业光嘴上说“报告假”，却没提供施工记录、照片等证据自证清白。现实中，很多企业施工时嫌麻烦不留痕，出事时连“自己干过”都证明不了。

给企业的实操建议：

• 施工全程“留证据”：每做完一项工程（比如图纸里的“道路硬化”），立刻拍视频、让甲方签字确认，甚至用手机APP实时上传云端。别等审计来了才翻旧账，那时黄花菜都凉了。
• 合同别当“形式”：签合同时重点看审计条款——像本案中“异议部分复核由审计部门定”，意味着审计可能不止一次。如果企业觉得不合理，就该提前协商加一句“二次审计需双方同意”，避免被动。
• 发现多付款别侥幸：万一像本案企业一样多收了钱，赶紧主动退！拖到被发律师函、打官司，利息和额外费用只会越滚越多。记住：诚信履约才是省钱的最好方法。

总之，工程款不是“唐僧肉”，该拿的拿、不该拿的退。企业只要做到“按图施工、全程留证、主动沟通”，这类风险基本能归零。

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