采煤企业应及时全面赔偿采煤活动造成的财产损害-凤台财产损害赔偿纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：财产损害赔偿纠纷
案号：(2020)皖0421民初328号
审理法院：安徽省凤台县人民法院

二、案件事实及判决结果

凤台县刘集乡常某养鸡场筹建于2004年，2008年9月2日注册成立，类型为个体工商户，并先后领取组织机构代码证、税务登记证、动物防疫条件合格证等证件。因受到中煤新某能源股份有限公司新集三矿采煤影响，凤台县刘集镇杨刘村境内包括常某养鸡场在内的部分农户养殖房出现不同程度的开裂、倾斜、倒塌等现象。中煤新某能源股份有限公司为此于2011年启动调查补偿程序，对杨刘村境内老圩北、中心路以西包括常某养鸡场在内的部分农户养殖房进行了调查测量。根据2012年3月新集三矿塌陷赔偿图显示，其中编号Y39标明面积2360.782平方米的图示区域即为常某养鸡场，但当时未进场对相关房屋、厂棚有关附属物及设施设备等进行具体丈量登记。后常某养鸡场因有关赔偿事宜向中煤新某能源股份有限公司主张权利，中煤新某能源股份有限公司则以常某养鸡场的补偿款已包含在其公司与凤台县刘集镇人民政府2012年10月30日所订协议之内且已付至凤台县刘集镇政府并由杨刘村委会代为发放为由予以拒绝，双方由此产生纠纷。常某遂于2017年3月30日向法院提起财产损害赔偿之诉，后就部分诉讼请求申请撤回。现常某养鸡场就前次撤回部分的请求以及其他损失项目再次提起诉讼。

常某养鸡场向法院提出诉讼请求：1、中煤新某能源股份有限公司赔偿其养鸡场进场桥、风机等设备及经营损失507624元；2、中煤新某能源股份有限公司赔偿其养鸡场利息损失200845元。

法院最终判决：中煤新某能源股份有限公司向常某养鸡场赔偿166695.36元（包括经营损失146224元和利息损失20471.36元），驳回原告的其他诉讼请求。

三、案例核心观点及企业风险防范建议

这个案例给企业，特别是从事采矿等可能影响周边环境的企业，敲响了警钟。从法院的判决可以看出几个关键点：

1. 证据意识要强，现场勘查要及时

本案中，常某养鸡场主张的进场桥及生产设备等损失361400元被法院驳回，原因很简单——缺乏证据支持。原告自行估算的损失金额没有客观依据，而被告提出的测算结论（40052.18元）原告又不予认可。这种情况下，法院只能以证据不足为由驳回这部分诉讼请求。

对企业的重要启示：当企业活动可能造成周边财产损害时，应第一时间进行现场勘查和证据固定，包括对受损设施设备进行详细测量、拍照、录像，形成完整证据链。不要等到纠纷发生后才想起取证，那时很多证据可能已经灭失或难以确认。

2. 政策依据要清楚，赔偿标准要明确

本案中，法院支持了原告的经营损失146224元，依据是淮府【2013】39号文第十九条关于停产停业损失补助费的规定。同时，法院也支持了相应的利息损失20471.36元。

对企业的重要启示：企业应充分了解并遵守当地政府关于特定行业可能造成损害的补偿政策，明确各类损失的计算标准。在处理赔偿问题时，可以参照这些政策标准主动与受影响方协商，避免因标准不清导致多次诉讼。

3. 及时赔偿很重要，拖延会增加成本

本案中，法院支持了原告的利息损失请求，原因是"中煤新某能源股份有限公司下属新集三矿因采煤造成常某养鸡场生产经营受损，未能及时予以赔偿"。

对企业的重要启示：企业确认责任后应及时履行赔偿义务，不要拖延。拖延不仅会增加额外的利息损失，还可能引发更多的诉讼和负面舆论，对企业形象造成损害。

4. 沟通协商要充分，避免重复诉讼

本案是原告第二次就同一事件提起诉讼，原因是第一次诉讼中因计价依据不足而撤回了部分请求。重复诉讼对企业来说意味着更多的时间和金钱成本。

对企业的重要启示：在处理损害赔偿问题时，应与受影响方充分沟通，尽量在首次协商中就解决所有问题，避免遗留隐患导致二次纠纷。必要时可以聘请专业法律顾问协助处理。

5. 搬迁费用也应考虑，全面评估损失

法院指出："对于那些可以移动、拆除或者拆除不会影响到使用价值的设施、设备等，其本身的价值并没有受到损失。但对于上述设施、设备因拆除、运输、重新安装调试等所产生的费用却是已经或是将要产生的客观损失，采煤企业对此应当承担相应的赔偿责任。"

对企业的重要启示：企业在评估赔偿范围时，不仅要考虑直接财产损失，还应考虑因损害导致的搬迁、重建等间接费用，全面评估可能的责任范围。

给企业的实操建议：

1. 建立损害预警机制：对于采矿、建筑等可能影响周边环境的企业，应建立早期预警机制，及时发现可能的损害迹象。

2. 规范现场勘查流程：制定标准化的现场勘查流程，确保每次可能造成影响的活动后都能及时、全面地收集证据。

3. 主动联系受影响方：发现可能造成损害后，应主动联系受影响方，表达解决问题的诚意，避免对方因沟通不畅而采取过激行动。

4. 了解地方政策法规：定期更新对当地关于特定行业可能造成损害的补偿政策的了解，确保赔偿标准符合规定。

5. 建立快速响应机制：对于确认的责任，建立快速响应和赔偿机制，避免因拖延导致损失扩大。

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