未签合同也能要回工程款！口头约定政府项目同样有效-潜江合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：合同纠纷
案号：(2024)鄂9005民初1743号
审理法院：湖北省潜江市人民法院

二、案件事实与判决结果

2020年，潜江市政府决定实施老旧城区改造，某某办事处负责辖区内的老旧小区改造工作。某某办事处成立老旧小区改造专班，并抽调具有专业能力的张某至专班工作。专班安排张某联系测绘单位，张某先联系了某乙公司、潜江市勘测设计研究院，后经某乙公司负责人乐某推荐，某甲公司也加入承揽测绘任务。

某甲公司按照要求：

• 2020年11月15日开始对10个小区进行测绘，完成45栋楼、30个控制点、73080.02平方米外立面面积；
• 2021年3月26日开始对17个小区进行测绘，完成109栋楼、51个控制点、147766.13平方米外立面面积。
  某甲公司及时将测绘成果提交给某某办事处指定的设计单位，设计单位也签字确认了成果。但某某办事处迟迟未支付测绘费，某甲公司多次催要无果后起诉，要求支付618369.22元。

某某办事处辩称：双方没有签订书面合同、未经过招投标程序、测绘成果未经验收、自己不是建设单位等，拒绝付款。

法院判决结果：潜江市人民法院判决某某办事处10日内向某甲公司支付测绘费618369.22元。

三、企业如何防范此类法律风险？

这个案例看似是政府单位和企业"扯皮"，实则给所有企业敲响了警钟：你以为没签合同就能赖账？法院照样判你付钱！

核心教训一：口头约定也是合同，别以为"没纸没字"就能逃避责任
法院查明：虽然某某办事处没和某甲公司签书面合同，但通过张某（专班人员）联系、开会协商、指定设计单位接收成果等一系列行为，已构成事实合同关系。就像你去餐馆点菜没签单子，照样要结账——企业口头承诺、默许施工、接收成果，法律上就是"同意合作"的铁证！

给企业的实操建议：

• 别轻信"先干着，合同回头补"的承诺！哪怕对方是政府部门，也要通过微信、邮件等留存"对方要求你干活"的证据；
• 每次交付成果时，务必让对方书面签收（像本案中设计单位盖章确认就很关键）；
• 定期发《工作联系函》，写明"已按贵方要求完成XX工作，请确认"，避免对方事后抵赖。

核心教训二：价款不明别慌，同类项目标准就是你的"救命稻草"
本案中双方没约定价格，法院直接参照了同城泰丰办事处同类项目的测绘单价（2.8元/平方米）来计算。这意味着：如果你做的是常见业务（如装修、测绘、软件开发），市场价或同行价就是你的"隐形合同"！

给企业的实操建议：

• 接活前先查查行业均价（比如问同行、搜招标公告）；
• 工作中保留同类项目的合同或报价单（像本案某甲公司拿出泰丰办事处的合同就赢了一半）；
• 千万别等到要钱时才想起"当初没谈好价格"，开工前用一句话微信确认："按XX项目标准结算，单价X元/平方米，您看可以吗？"

最危险的认知误区：以为政府项目"走流程慢=可以不给钱"
某某办事处辩称"项目要等市政府拨款"，但法院指出：钱从哪来不影响付款义务！就像你给私人老板干活，不能因为他说"客户还没打款"就拒付你工资。企业必须分清：

• 政府采购项目：找最终发包方（如本案的街道办）要钱；
• 代建项目：必须提前约定付款主体，避免像本案街道办推脱"我不是建设单位"。

血泪教训：本案某甲公司如果早点委托律师发《律师函》，而不是等到2023年才起诉，可能早就拿到钱了！很多企业总想着"先协商"，结果错过最佳维权时机。

企业法律风险防范锦囊

1. 三秒确认原则：任何口头指令，3秒内用微信补一句"收到，按您说的XX要求执行"；
2. 交付必留痕：成果提交时拍视频+对方签收，没条件签收就发邮件写"附件为XX成果，请24小时内确认"；
3. 价格有备胎：合同里写"单价参照XX标准，无标准时按同期同类项目均价执行"。

作为企业常年法律顾问，我们见过太多老板因"信任熟人""怕得罪客户"而放弃签合同，最后血本无归。其实防范风险不难——签合同不是不信任，而是让信任更安全。

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