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施工前未核实土地权属将面临高额赔偿-当阳侵权责任纠纷案例解读

征和法律顾问 发布于 阅读：2 当阳法律顾问

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一、案例检索信息

案由：侵权责任纠纷
案号：(2024)鄂05民终1442号
审理法院：湖北省宜昌市中级人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

肖某华系当阳市某街道某村村民，2004年4月1日，肖某华与湖北省当阳市某街道某村村民委员会签订《土地租赁协议书》一份，约定某委会将坳口村五组荒山东至坳口水库堤、南至段店村一组交界，西至坳口水库与明光村三组交界、北至坳口水库荒山的一块地，租赁拍卖给肖某华经营，租赁面积150亩，租赁时间30年（2004年1月1日至2034年1月1日止），租赁期间土地使用权归肖某华，所有权归村委会，租赁金额7000元，签订协议时付现金2000元，剩余部分2004年12月30日前付清。2004年6月16日，肖某华向林权证登记办公室提交申请，申请办理林权证。2004年5月20日，林权勘测现场记录表显示，申请人肖某华，林地使用权、林木所有权人肖某华，面积150亩。

当阳市某开发有限公司为当阳市某公司，2022年该公司作为玉阳街道乡村振兴（一期）项目业主，因施工需要在坳口村坳口水库附近修建便道一条，在肖某华林地中开辟一条道路，毁损林地面积5.03亩。经评估，被毁森林类别为一般商品林，地类为乔木林地；损毁林木株数396株，植被恢复工程费用共计39928元，被毁林木价值约为4425元。

当阳市不动产登记中心资料查询显示肖某华名下坐落于当阳市某村某组存在一林权登记，登记证号为：当政林证字（2004）第Y00541号，使用面积150亩，使用期限至2034年1月1日止，登记时间2004年10月1日。

一审法院判决：1、肖某华位于当阳市某街道某村某组的被毁林地由某公司恢复原状；2、某公司支付肖某华被毁损林木价值4425元、鉴定费15000元；3、驳回肖某华的其他诉讼请求。二审法院经审理，驳回了当阳市某开发有限公司的上诉，维持原判。

三、企业如何防范类似法律风险

这个案例给所有企业敲响了警钟：施工前不核实土地权属，可能带来高额赔偿！

核心问题在于： 某开发公司作为项目业主，在施工前没有认真核实土地权属情况，直接在他人合法林地上开路，结果不仅被行政机关处罚，还被法院判决恢复原状并赔偿损失。更麻烦的是，当企业质疑土地权属时，法院直接以不动产登记簿为依据认定了权利归属，企业提出的种种质疑因缺乏证据而被驳回。

企业应如何避免这种风险？

  1. 施工前必做"土地体检"
    任何建设项目启动前，务必对施工区域进行土地权属调查。不要轻信村委会口头承诺或"应该没问题"的说法。本案中，某开发公司声称是"应村委会邀请施工"，但拿不出证据，最终独自承担了全部责任。

  2. 认准"红本本"，不信"白条条"
    不动产登记证书（如林权证、土地证）是法律认可的权利凭证。本案中，法院明确指出"不动产物权的设立、变更、转让和消灭，自记载于不动产登记簿时发生效力"。企业若发现权属有疑问，应当通过合法程序申请异议登记或行政复议，而不是直接施工。

  3. 遇到阻拦立即停工，别心存侥幸
    肖某华发现施工后曾予以阻止，但某开发公司继续施工。企业遇到权属争议时，正确的做法是立即暂停施工，通过协商或法律途径解决，而不是"先干了再说"。本案中，企业本可在早期以较小代价解决争议，却因继续施工导致损失扩大。

  4. 行政处罚≠免除民事责任
    本案中，当阳市玉阳街道办事处已对某开发公司作出行政处罚（责令恢复原状并罚款17000元），但这并不免除其对肖某华的民事赔偿责任。企业常误以为"交了罚款就没事了"，实际上行政责任与民事责任是并行的，罚款只是"小头"，赔偿和恢复原状才是"大头"。

  5. 做好证据保全，避免"死无对证"
    本案中，因无法提供"被毁林地开挖前的原始地表数据"，导致评估困难。企业施工前应当对现场进行影像记录，这不仅能在发生争议时自证清白，也是确定损失范围的关键依据。

给企业的贴心建议：

土地权属问题看似"小事"，处理不好却可能让企业付出数十万元代价。本案中，某开发公司仅因5亩多林地的施工，最终承担了近2万元赔偿+恢复原状+1.7万元罚款，还搭上了诉讼成本。这远比前期做一次专业调查的成本高得多！

作为企业法律顾问，我们经常看到企业因"图省事"而忽视土地权属核查，结果"省小钱花大钱"。专业的法律风险防范，不是增加成本，而是避免更大的损失。

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