合同明确约定监理费不因工期延长而增加，企业要求额外监理费难获支持-无为建设工程监理合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程监理合同纠纷
案号：(2023)皖0225民初861号
审理法院：安徽省无为市人民法院

二、案件事实与判决结果

2017年10月，无为某通局将无为县G347泉塘至牛埠段及连接线工程PPP项目监理工程进行招标。招标文件载明：本项目以监理费费率招标，费率上限为1.5%，监理服务费不予调整。安徽某路工程监理公司投标文件载明:我公司响应招标文件所有条款，报价监理费率为1.26%。2017年11月，安徽某路工程监理公司中标。2017年12月26日，无为某通局与安徽某路工程监理公司签订了《无为县G347泉塘至牛埠段及连接线工程PPP项目监理合同文件》，约定安徽某路工程监理公司为案涉项目工程提供监理服务，监理服务期56个月（其中施工准备阶段2个月、施工阶段监理30个月、交工验收与缺陷责任期阶段监理24个月）；监理服务总费用17827094元（不含新河大桥）。《监理合同文件》第六章明确规定："本项目亦不考虑工程延期增加监理费用"，附加监理服务的费用计算方法为"监理人实际增加投入的人员、设施设备的数量和服务时间满足监理工作要求且经发包人审定，相关费用已含在监理报价中，不再另行计取"。

2018年3月，安徽某路工程监理公司进场，案涉项目分段分别于2019年1月22日、3月16日、8月6日陆续开工。2021年9月24日，案涉工程交工验收合格。因新河大桥工程未实际施工，案涉工程监理服务费按照合同约定为17827094元。双方确认，无为某通局已支付监理服务费的95%。

安徽某路工程监理公司认为因非监理方原因导致项目额外增加了12个月施工准备期，要求无为某通局支付增加监理服务费6685160元。法院经审理后判决：驳回安徽某路工程监理公司的诉讼请求，案件受理费由原告负担。

三、核心观点与企业风险防范指南

这个案例看似是监理公司"要不到钱"的简单故事，实则揭示了一个企业经营中极易忽视的致命陷阱——合同条款就是"铁律"，签了字就得认。许多企业以为"工期延长不是我的错，就应该多给钱"，但在法律面前，白纸黑字的合同约定才是硬道理。

企业最容易踩的3个"合同坑"

1. "响应所有条款"的承诺，等于签了"卖身契"
案例中，监理公司在投标时写明"响应招标文件所有条款"，而招标文件明确说"监理服务费不予调整"。这就相当于自己主动说"我接受这个条件"，后来发现工期延长吃亏了，再反悔就晚了。
企业防范建议：投标前务必逐字阅读招标文件，对"费用不予调整""已包含在总价中"等表述要高度警惕。如果发现这类条款，要么在投标时就把可能的风险成本算进报价里，要么明确提出异议要求修改，绝不能糊里糊涂"响应所有条款"。

2. "费率招标"不等于"按时间收费"
本案采用"监理费率1.26%"的方式计价，许多企业误以为"干得越久钱越多"。但合同特别注明"不考虑工程延期增加费用"，意味着即使监理时间翻倍，费用也不变。这就像你跟装修公司签合同说"按房屋面积收费"，结果房子没建好你不能说"因为延期多收我钱"。
企业防范建议：看清计价方式的本质！如果是"费率招标"，一定要确认是否与工期挂钩；如果是"固定总价"，要评估工期延长的风险。拿不准时，花几百元咨询专业律师，远比事后损失几十万划算。

3. "附加服务"条款是隐形"吞金兽"
合同中那句"相关费用已含在监理报价中，不再另行计取"是关键。这意味着监理公司在投标时，就应该把可能发生的额外工作成本算进总报价里，而不是指望事后加钱。很多企业签合同时没注意这句话，等到实际多干活时才发现"白干了"。
企业防范建议：遇到"附加服务""额外工作"等表述，一定要明确：

• 什么情况算"附加"？
• 费用如何计算？
• 是否有上限？
  如果合同说"已包含在总价中"，务必在报价时多算20%-30%的风险金，否则就是给自己挖坑。

给企业管理者的3条保命锦囊

1. 签约前当"较真狂人"
   不要只看合同总价和付款方式，重点盯住"费用调整机制"和"风险分担条款"。建议用红笔标出所有"不予调整""已包含""不再另行"等表述，逐条确认能否接受。记住：合同里省下的律师费，可能变成诉讼费的10倍！

2. 投标报价不是"越低越好"
   本案中监理公司为中标报低价（1.26%低于上限1.5%），却没把工期延长风险算进去。结果活干多了钱没多拿。正确的做法是：

   • 评估项目延期概率（比如当地征地拆迁是否复杂）
   • 在报价中加入"风险溢价"
   • 明确写清"如因业主原因导致延期，费用另行协商"

3. 争议发生时别"硬扛"，要"留痕"
   即使合同约定不利，如果能证明是对方过错导致损失（如业主未及时提供施工条件），仍可能索赔。关键是要：

   • 用书面形式记录问题（发函、会议纪要）
   • 保留所有证据（现场照片、往来邮件）
   • 在合同约定时限内提出索赔
     本案中监理公司如果早些发函主张权利，或许还有转机。

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