村委会不能以法定代表人变更拒绝支付工程款-肥西建设工程合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2024)皖0123民初2143号
审理法院：安徽省肥西县人民法院

二、案件事实及判决结果

2015年6月26日，发包方肥西县某村民委员会与承包方肥西县某劳务有限公司签订《合同》，约定肥西县某村民委员会将某为民服务中心整修扩建工程发包给肥西县某劳务有限公司施工，施工项目内容详见《工程（预）算表》。该合同约定工程承包形式为包工包料；工期自2015年6月29日开工，至2015年9月27日竣工；合同价款为379056.65元；付款方式为工程完工后，经甲方和有关部门验收合格，付工程款50%，审计结束后再付20%，余款在保修期（壹年）到期后付清。

签订上述《合同》后，肥西县某劳务有限公司依约完成工程。2015年9月26日，肥西县某村民委员会出具《工程竣工验收报告》，确认工程符合设计要求，质量合格，同意验收。案涉《工程（决）算表》载明工程决算金额为384479元，肥西县某村民委员会在该决算表上加盖公章。

2023年6月，肥西县某村民委员会、肥西县某劳务有限公司分别在《建设工程审核定案表》上加盖公章，确认工程审定金额为382621.04元。2023年12月11日，肥西县某村民委员会出具《情况说明》，确认工程于2015年9月26日验收合格，并于2023年6月份进行审计核定，核定总金额为382621.04元。

肥西县某村民委员会已向肥西县某劳务有限公司支付工程款190000元，下剩工程款192621.04元至今未付。

法院判决：肥西县某村民委员会于判决生效之日起十日内支付肥西县某劳务有限公司工程款192621.04元及利息2906.17元（暂计算至2023年12月1日），此后利息以192621.04元为基数，按年利率3.55%计算至款清之日止；驳回肥西县某劳务有限公司的其他诉讼请求；案件受理费由肥西县某村民委员会负担。

三、企业如何防范类似法律风险

这个案子看似简单，却暴露了企业在工程合同履行中的几个致命漏洞，值得所有企业引以为戒。

第一，别让"换领导"成为赖账的借口。本案中，肥西县某村民委员会辩称"现任村书记对工程核定金额不知情，也不是自己签字"，想以此逃避付款责任。但法院明确指出：单位行为不因法定代表人变更而免责！公章一盖，白纸黑字，前任领导签的字，后任领导也得认。企业签合同时一定要记住：公司不是个人，不能因为换了总经理、董事长就否认之前的债务。建议企业在接收付款时，务必确认对方是盖公章而非仅个人签字，这样才能确保法律效力不因人事变动而受影响。

第二，工程验收后要立即启动结算，别拖成"陈年旧账"。这个案子最让人咋舌的是：工程2015年就验收合格了，可直到2023年才完成审计，拖了整整8年！很多企业觉得"活干完了就行"，对结算不着急，结果时间一长，人员变动、资料遗失，想算账都找不到人。特别提醒施工企业：工程验收后必须立即书面要求对方启动结算程序，最好在合同里明确约定"验收后XX天内必须完成结算"，超过期限就按送审价支付。这样既避免久拖不决，也防止对方以"正在审计"为由拖欠工程款。

第三，关键证据要"铁三角"闭环，别留模糊空间。本案原告之所以胜诉，是因为形成了"合同—验收报告—结算文件"的完整证据链。但现实中很多企业只重视签合同，却忽视保留过程证据。比如，工程验收时只让对方口头说"合格"，没要书面验收报告；结算时只发微信确认，没盖公章的正式文件。一旦出纠纷，这些"证据"在法庭上很难被采信。正确做法是：每完成一个关键节点（开工、验收、结算等），都要有双方签字盖章的书面文件，而且必须是原件！电子文件可以作为补充，但不能替代纸质盖章文件。

第四，别被"必须招标"的说法吓住。本案中村委会还辩称"没有招标手续所以不能付款"，但法院认为：没有证据证明该工程属于必须招标项目。现实中，很多发包方用"要走招标程序"拖延付款，其实很多小型工程根本不需要招标。企业要搞清楚：只有大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，且达到一定规模的才必须招标。普通的企业自建厂房、办公楼装修等，完全可以直接发包。签合同前最好咨询专业律师，确认是否需要招标，避免被对方用这个理由牵着鼻子走。

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