签订行政搬迁协议务必明确评估期限和付款时间-天门行政协议案例解读

一、案例检索信息

案由：行政协议
案号：(2025)鄂96行终23号
审理法院：湖北省汉江中级人民法院

二、介绍案件事实并告知法院的判决结果

2017年12月5日，某甲公司与岳口镇政府签订《岳口镇鸿鑫码头搬迁协议书》，双方约定：1．由岳口镇政府负责协助某甲公司联络海事、河道、航道、堤防等管理部门及相关村，落实某甲公司临时起货码头的选址（具体地址位于汉江岳口段战备码头与黄家滩之间）。2．由某甲公司按照相关主管部门规定，负责组织人员、机械将本公司水上墩船（1号码头、2号码头、3号码头）转移至汉江水源保护区外安全位置停靠，并保证在2017年12月15日前完成转移工作。3．在某甲公司完成水上墩船转移后，由岳口镇政府支付拆除搬迁补偿款50万元（先支付50%，完成转移后支付剩余50%）。4．由某甲公司负责转移过程中的安全保障工作。5．某甲公司将水上墩船转移完成后，经双方协商一致，聘请第三方评估机构，对某甲公司所属码头固定资产进行评估，评估的补偿金额经双方协商确认后，由某甲公司负责拆除码头岸上设施并搬离现场，经岳口镇政府验收合格后由其支付剩余补偿款。

2016年6月17日，天门市政府办公室发布《市人民政府办公室关于印发<天门市汉江非法码头治理工作方案>的通知》，要求治理汉江沿线非法码头。2018年4月8日，天门市政府办公室发布《市政府专题纪要<关于研究二水厂水源地保护有关问题>的纪要》，指出一级保护区内不得设置与供水需要无关的码头，必须拆除岳口鸿鑫码头。2018年5月24日前，某甲公司在岳口镇政府的督导下对码头岸上设施设备拆除完毕。2018年6月22日，岳口镇政府作出《岳口镇人民政府<关于解决岳口砂石集散中心与造船厂选址>的请示》，对某甲公司的鸿鑫码头初步选址于汉江怀坡段。

某甲公司认为岳口镇政府未落实新码头选址、未聘请第三方评估机构评估资产、未支付剩余拆迁补偿款4411400元，于2024年8月提起诉讼。

法院判决：一审驳回某甲公司全部诉讼请求，二审维持原判，驳回上诉。

三、简单地论述案例的核心观点，以达到提示企业注意法律风险的目的

这个案子的核心教训是：企业与政府签搬迁协议，条款模糊+拖延维权=钱货两空！

某甲公司输在三个关键点，企业老板们一定要引以为戒：

第一，"大概可以""双方协商"这类话就是埋雷！
协议里说"经双方协商一致聘请第三方评估"，但没写清楚"什么时候评估""谁牵头组织"。结果某甲公司等了6年才起诉，法院直接说："既然没约定时间，就按你拆完码头那天算（2018年5月），3年内必须告，你2024年才告，超时了！"
企业怎么防？
→ 所有关键步骤必须写死时间节点！比如改成："乙方完成转移后15日内，甲方应书面通知乙方共同选定评估机构，逾期视为甲方放弃评估权利。"
→ 政府给的格式合同更要较真！不能觉得"政府签的肯定没问题"，去年我们帮一家建材公司改了37处模糊条款，最后多拿了200多万补偿款。

第二，自己拆房子前不列清单=自断后路！
某甲公司拆码头时，既没和政府一起清点设备，也没找第三方录像留证。法院问"你说值400多万，证据呢？"——拿不出！岳口镇政府却说："我们2018年3月找过评估公司，是你们不接受报价。"
企业怎么防？
→ 拆迁前必须三方（企业+政府+第三方）签字确认《资产清单》，手机拍照、录像全程留痕
→ 重要沟通一律书面化！比如发邮件："我方已完成转移，请于X月X日前安排评估，逾期视为认可我方报价"

第三，'等一等'可能让你彻底没机会！
某甲公司2018年就拆完了码头，却拖到2024年才起诉。法院明确说："诉讼时效3年，你拿不出中间催款的证据，败诉没商量。"更惨的是，他们连"政府答应过延长期限"的聊天记录都没保留。
企业怎么防？
→ 每隔11个月发一次《催告函》（微信/邮件都行），开头写明"根据XX协议第X条，贵方应于X年X月履行XX义务，至今未履行..."
→ 所有交涉必须留痕！我们见过太多老板靠微信聊天记录打赢官司，也见过更多人因"当时口头说好的"输得冤枉

血泪总结： 企业跟政府打交道，别信"关系好不用留证据"！协议里每个"尽快""及时"都要改成具体天数，拆东西前先拍100张照片，发现问题马上发函——这不是不信任，而是保护自己。去年处理的27起类似纠纷中，90%败诉案都栽在"以为不用急"这四个字上。

四、专业的事交给专业的人

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