工程分包必须明确合同关系，避免因关系不清承担连带责任-新郑建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2025)豫0184民初17455号
审理法院：河南省新郑市人民法院

二、案件事实与判决结果

2023年4月，马某从谢某手中承包了新郑市黄帝故里改扩建项目中水系工程的JS防水砂浆施工。马某组织工人完成施工后，谢某于2023年7月10日向马某出具《协议书》和《欠条》，其中《协议书》载明"今有马某故里水系工程JS防水砂浆价格50元每平方，暂定工程量为壹仟贰佰捌拾平方，总价为陆万肆仟元整￥64000元整。注：以十五局图纸工程量为准，从现在开始十五局下来第一批工程款一次性结清，如果十五局始终不下来本人承诺2024元旦一次付清。属实：谢某"；《欠条》载明"今欠到马某人工工资款柒仟陆佰元整￥7600元欠款：谢某注八月十五号一次性付清。"后谢某于2023年10月5日通过微信向马某转账1000元，之后未再向马某支付上述工程款，马某催要未果遂提起本案诉讼。

另查明：黄帝故里新郑市某有限公司系黄帝故里改扩建项目的发包方，某有限公司系上述项目的总承包方。安徽某公司从某有限公司处承包了部分工程，但安徽某公司和某有限公司均称安徽某公司承包的不是水系工程。

法院判决：谢某应于判决生效之日起十日内支付马某剩余工程款70600元及逾期付款利息；驳回马某对安徽某公司、某有限公司和新郑市某有限公司的其他诉讼请求。

三、法律风险防范提示

这个案例看似简单，实则暗藏玄机，给广大施工企业敲响了警钟。很多老板可能认为"我没和对方签合同，就不用负责"，但从这个案例可以看出，企业很可能因为合同关系不清晰而惹上麻烦，甚至被要求承担连带责任。

风险点一：分包关系不明晰，企业可能"躺着中枪"

马某认为谢某是安徽某公司的现场负责人和合伙人，所以要求安徽某公司承担连带责任。虽然法院最终没有支持，但这是因为马某没能提供证据证明。想象一下，如果马某真的有证据证明谢某是安徽某公司的人，或者谢某确实是从安徽某公司那里拿到的工程，那安徽某公司就很可能要为谢某的欠款"买单"了。

企业防范措施：

• 所有分包必须签订书面合同，明确约定工程范围、价款和各方权责
• 禁止"口头分包"，即使是小工程也要有书面依据
• 对分包商的现场负责人进行书面授权，避免"挂名负责人"引发纠纷
• 保留好分包合同、付款凭证、验收文件等全套资料，至少保存5年

风险点二：误把"包工头"当农民工，法律保护不适用

马某作为组织工人施工的"包工头"，试图依据《保障农民工工资支付条例》要求总包方和发包方先行支付工资。但法院认为，马某不是直接提供劳务的农民工，而是组织农民工的"小老板"，所以不适用该条例。

企业防范措施：

• 严格区分"农民工"和"包工头"：农民工是直接提供劳务的个人；包工头是组织农民工施工的个人或小团队
• 对包工头的管理要按合同关系处理，不能简单套用农民工工资保障政策
• 在签订合同时明确约定工资支付方式和时限，避免口头承诺
• 建立农民工工资专用账户，确保农民工工资直接支付到个人账户

风险点三：证据不足，有理说不清

马某提供了《承诺书》照片，试图证明新郑市某有限公司、某有限公司把案涉工程发包给了安徽某公司，但法院认为这些证据不足以支持其主张。很多企业老板吃亏就吃在"有理但没证据"上。

企业防范措施：

• 任何口头约定都要落实到书面
• 保留现场施工照片、视频、考勤记录、验收单等
• 重要沟通尽量通过微信、邮件等可留痕的方式进行
• 指定专人负责合同和工程资料管理，建立档案制度

给企业的特别提醒：

1. "走形式"的合同最危险：有些企业为了避税或规避监管，签订"阴阳合同"，表面一套，实际一套。一旦发生纠纷，法院只认书面合同，企业可能面临重大损失。

2. "帮忙"也要签协议：实践中经常有企业"好心"让熟人帮忙做点小工程，结果对方索要高额费用。即便是熟人，也要明确约定工作内容和报酬。

3. 工程验收别马虎：很多纠纷源于验收环节。务必在工程完工后及时组织验收，有问题当场提出，避免事后扯皮。

4. 工资支付要规范：总包方应监督分包方按时足额支付农民工工资，可以通过设立农民工工资专用账户等方式确保落实。

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