企业使用政府过桥资金必须明确约定还款条件，否则多年后仍需偿还-宜城民间借贷纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：民间借贷纠纷
案号：(2021)鄂0684民初2808号
审理法院：湖北省宜城市人民法院

二、案件事实与判决结果

2015年6月9日，湖北宜城某农村商业银行股份有限公司向宜城市政府递交借款申请，为解决经营困难企业偿还贷款问题，申请借用宜城市财政县域经济发展调度资金（过桥资金）3000万元。宜城市财政局经审核同意并在农商行出具借条的情况下，于2015年6月12日将过桥资金3000万元转入农商行指定的宜城市某博融资担保有限公司的账户。2015年6月19日，王某为了偿还其提供担保的宜城普某粮油有限公司在农商行的贷款，向农商行申请使用政府提供的过桥资金500万元。农商行同意并在王某出具借条后，通知某博公司将过桥资金500万元转入农商行，偿还了普某公司在农商行的借款500万元。2017年10月23日，王某给农商行出具承诺书，承诺在2017年底前向农商行偿还政府过桥资金500万元，若到期未偿还，从我南街开发项目开盘后10日付清或者市政府支付滨江大道、楚都公园项目款后偿付给农商行。嗣后，王某未履行还款义务，导致纠纷发生。

另查明，2018年8月15日，宜城市住房和城乡建设局给宜城市奎某鑫房地产有限公司建设的南街、城市花园项目颁发《湖北省商品房预售许可证书》，准许宜城市奎某鑫房地产有限公司销售商住楼。宜城市奎某鑫房地产有限公司南街项目部的负责人为王某。

法院最终判决：王某需在判决生效后十日内向湖北宜城某农村商业银行股份有限公司偿还借款本金500万元及违约金（从2017年8月29日起至2020年8月19日按年利率6%计算；从2020年8月20日起按一年期贷款市场报价利率计算至付清之日止），同时驳回农商行的其他诉讼请求。

三、企业法律风险防范要点

这个案例看似简单，却揭示了企业在处理政府过桥资金时的几个致命误区，值得所有企业老板警惕：

第一误区：认为"政府的钱"不用太当真
很多企业认为过桥资金是政府提供的，自己只是"过一手"，不会形成直接债务关系。但本案中，王某虽然使用的是政府过桥资金，但因他向银行出具了借条，法院直接认定他与银行之间形成了借贷关系。这就像你帮朋友垫付餐费，朋友给你写了借条，那你就得找他要钱，而不是找餐厅要。

第二误区：还款承诺模糊不清
王某在2017年的承诺书中写"南街开发项目开盘后10日付清"，却没明确"开盘"的具体标准。结果2018年8月拿到预售许可证就被法院认定为"开盘"，诉讼时效从此开始计算。很多老板在写承诺时随口一说"等项目有钱了就还"，这种模糊表述可能让债务永远跟随着你。

第三误区：忽视诉讼时效的"重新计算"
王某以为过了三四年银行就不会追讨，却忽略了他2017年的承诺书让诉讼时效"归零重启"。更麻烦的是，承诺中设定了"项目开盘"这一条件，实际开盘时间（2018年8月）才开始计算诉讼时效，导致2021年起诉仍未超时效。企业常以为"拖几年就没事了"，但在有明确还款承诺的情况下，债务可能如影随形长达数年。

第四误区：利息约定不明吃大亏
银行主张按月千分之五（年化6%）计算利息，但因双方无明确约定，法院只支持了法定标准。对借款方而言，看似少付了利息，但对企业债权人来说，可能损失了应得收益；对债务人而言，若约定过高也可能被法院调减。明确约定才是双赢。

给企业的实用建议：

1. 凡是过桥资金，必须签三方协议
   不要简单写借条，应由企业、银行、政府资金管理部门签订三方协议，明确资金性质、还款责任主体。避免像本案中银行把政府资金"转借"给个人，导致法律关系混乱。

2. 还款期限必须"死线"而非"活线"
   别写"等项目有钱了还"，要写具体日期如"2025年12月31日前"。若必须与项目挂钩，应明确定义关键节点（如"取得预售许可证后30日内"而非模糊的"开盘后"）。

3. 每次沟通都要"留痕"
   像王某这样仅口头承诺，多年后说不清。重要事项必须书面确认，微信记录也可作为证据，但最好有正式函件。建议企业建立"法律事项沟通登记表"，重大事项及时书面确认。

4. 每年清理一次"或有债务"
   很多企业只关注银行贷款，却忽略这类过桥资金、担保承诺等"隐形债务"。建议每年财务审计时同步进行"法律风险排查"，及时处理潜在债务。

企业使用政府资金帮扶本是好事，但若法律手续不完善，可能从"救命稻草"变成"债务枷锁"。特别是中小企业老板，往往重经营轻法律，等到多年后被追债才后悔莫及。

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