转包工程合同无效但企业仍需承担付款责任，管理费约定可能不被支持-丹江口建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2023)鄂0381民初1156号
审理法院：湖北省丹江口市人民法院

二、案件事实与判决结果

2011年12月12日某某公司与丹江口市人民政府订立了《丹江口市基础设施项目合作框架协议书》，2013年1月18日某某公司被确定为丹江口市库周公路（东环路段）ＢＴ项目的中标人，公路局与某某公司签订了《丹江口市库周公路（东环路一级公路）工程ＢＴ模式投资建设合同》。2012年10月20日，某某公司与某甲公司签订《建设工程施工合同》，将其从公路局处承包的位于湖北省十堰市丹江口净乐宫入口广场对面的"丹江口市净乐湖景观工程"转包给某甲公司施工，合同约定工程内容为湖岸治理、园林绿化、景观小品及其配套设施工程施工，计划开工日期为2012年10月25日，计价竣工日期为2013年6月21日；合同价款为肆仟万元（最终按实结算，双方以审计确认为准）。合同签订后，某甲公司组织施工人员、机械设备及材料进场，案涉工程于2012年11月20日正式开工。施工过程中，工程量大幅减少。工程完工后，某某公司累计支付某甲公司工程款3710500元，某甲公司向某某公司开具了230万元的发票。2018年11月7日，就涉案工程二被告进行了交工验收。2021年9月17日经某甲公司送审案涉工程，送审价14411815.16元，编审价6006694.44元，审减金额8405120.72元。

法院判决：某某公司在判决生效后十日内支付某甲公司工程款1473617.42元，并以该金额为基数从2018年11月7日起按同期同类贷款利率支付利息至清偿时止；某甲公司在收款时需补齐未开具的发票；驳回某甲公司的其他诉讼请求。

三、核心风险提示：企业转包工程需警惕三大法律陷阱

这个案例看似是简单的工程款纠纷，实则揭示了企业经营中常见的法律风险，特别是对从事建设工程的企业而言，有三点教训值得深思：

第一，违法转包合同无效，但企业仍要"埋单"。法院明确认定，某某公司将工程转包给某甲公司属于违法转包，双方签订的合同是无效的。但工程已经验收使用，某甲公司作为实际施工人仍可要求支付工程款。这意味着，企业即使通过转包规避了部分管理责任，一旦工程完工验收，仍需承担付款义务。很多企业误以为合同无效就不用负责，这是极大的误区！实际上，法律为了保护实际施工人的合法权益，即使合同无效，只要工程质量合格，发包方仍需支付相应工程款。

第二，管理费约定可能"竹篮打水"。合同约定某甲公司需向某某公司支付5%的管理费，但法院认为这是违法转包收取管理费牟利，不受法律保护，仅酌情支持了2.5%。很多企业喜欢在转包合同中约定"管理费"，以为这是稳赚不赔的收入，殊不知这种"空手套白狼"的行为一旦被认定为违法转包，管理费很可能大幅缩水甚至完全不被支持。企业应当通过实际提供管理服务获取合理报酬，而不是单纯依靠资质"吃空饷"。

第三，审计费用承担不当可能"雪上加霜"。本案中，某甲公司送审价1441万余元，最终审计价仅600万余元，审减率达58%，按照约定审减超过5%部分的审计费（8%）由送审方承担，某甲公司因此需承担近67万元的额外费用。企业在报送工程结算时，常常为了多要工程款而虚高报价，却忽视了高额审减带来的审计费用风险。更值得警惕的是，如果发包方（如本案中的公路局）已经超付工程款，作为实际施工人的企业将难以向发包方追索欠款，只能向转包方主张，而转包方可能因自身亏损无力支付。

企业防范建议

1. 避免违法转包分包：企业应亲自组织施工，确需分包的，应选择合法分包方式，分包给具备相应资质的单位，并确保分包内容不属于主体结构工程。

2. 合理约定管理费用：如需收取管理费，应与实际提供的管理服务挂钩，保留管理服务的证据（如现场管理人员工资、管理方案等），避免被认定为"挂靠"或"违法转包"。

3. 严格把控工程结算：报送结算前应自行审核，确保送审价与实际工程量相符，避免因审减幅度过大导致高额审计费用。建议在合同中明确约定审减率的合理范围及超出部分的处理方式。

4. 及时办理验收结算：本案工程2018年就已验收，但直到2021年才完成审计，拖延时间过长导致利息损失。企业应建立工程验收后的结算跟踪机制，按合同约定及时提交结算资料，避免因拖延而丧失权益。

5. 做好发票管理：本案中某甲公司仅开具了部分发票，法院判决要求其补齐发票。企业应规范财务管理，按合同约定及时开具并交付发票，避免因发票问题影响工程款支付。

工程建设领域法律风险高发，企业切不可抱有"合同无效就不用负责"的侥幸心理。合法经营、规范管理才是企业长远发展的根本之道。当遇到类似合同纠纷时，应尽早咨询专业律师，避免小问题演变成大损失。

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