违法转包工程给无资质个人，企业仍要承担工伤责任-肥西劳动和社会保障行政管理案例解读

一、案例检索信息

案由：劳动和社会保障行政管理(工伤保险)
案号：(2020)皖0123行初25号/(2020)皖01行终567号
审理法院：安徽省肥西县人民法院/安徽省合肥市中级人民法院

二、案件事实及判决结果

2018年11月10日，宜昌某山装饰工程有限公司与案外人牟某峰签订《单包工施工协议》，协议约定宜昌某山装饰工程有限公司将其承建的肥西奥迪、奔驰汽车4S店外装修项目发包给牟某峰施工，牟某峰组织第三人岳某等人到现场施工。2018年12月22日，第三人岳某在肥西恒信汽车城奥迪、奔驰店项目工地施工时，因脚手架突然倒塌，不慎从脚手架上跌落导致受伤。经住院诊断岳某第12胸椎骨折。2019年8月14日，第三人岳某向肥西县人力资源和社会保障局申请工伤认定，肥西县人社局于2019年10月11日向当事人送达《工伤认定举证通知书》，并收集了出院记录、证人证言、单包工施工协议等证据，2019年11月18日，肥西县人社局作出肥西工认（2019）0456号《认定工伤决定书》，认定第三人岳某符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定为工伤。宜昌某山装饰工程有限公司不服，提出行政复议申请，肥西县人民政府于2020年3月30日作出肥政复决字（2020）2号《行政复议决定书》，认定宜昌某山装饰工程有限公司将自己承建的外装修项目发包给案外人牟某峰个人，应承担工伤保险责任，决定维持肥西县人社局的工伤认定。

法院最终判决：一审和二审均驳回宜昌某山装饰工程有限公司的诉讼请求，维持工伤认定决定，企业需为受伤工人承担工伤保险责任。

三、核心观点及风险防范

这个案例揭示了一个让很多企业老板意想不到的法律风险：即使你和受伤工人没有签劳动合同，甚至不知道他的存在，只要你把工程违法转包给没有资质的"包工头"，工人在工作中受伤，你仍然要承担工伤赔偿责任！

很多老板可能觉得："我又没直接雇用这个工人，工资都不是我发的，为什么要我来负责？"但法律规定得很清楚：根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条，企业如果把工程发包给没有用工主体资格的个人（比如没有公司的"包工头"），那么这个"包工头"招来的工人一旦在工作中受伤，企业就必须承担工伤保险责任。

本案中，宜昌某山装饰工程有限公司犯了两个典型错误：

1. 误以为小工程不需要资质：公司认为外墙装饰工程"不需要严格的资质要求"，把项目简单包给了个人牟某峰
2. 误以为没有劳动关系就不用担责：公司看到法院之前判决"岳某与公司不存在事实劳动关系"，就以为不用负责

企业如何防范这种风险？

1. 严格审查承包方资质
   不要轻信"口头承诺"，发包前必须查验对方是否有营业执照、施工资质证书。可以通过"国家企业信用信息公示系统"查询对方是否是正规注册公司。即使是小装修、小工程，也要确认对方有合法用工资格。

2. 拒绝"包工头"模式
   避免将工程直接包给个人。如果必须分包，应选择有资质的公司签订正式合同，并在合同中明确约定："承包方必须为所有工人购买工伤保险，否则承担全部责任"。

3. 保留资质审查证据
   把对方的营业执照、资质证书复印件保存好，必要时让对方出具"承诺书"确认其有用工主体资格。一旦出事，这些证据可以证明你已尽到审查义务。

4. 购买工程保险
   对于分包项目，可以要求承包方提供工伤保险凭证，或者企业自己购买"建筑施工意外伤害保险"作为补充保障。

5. 建立用工管理台账
   即使是分包项目，也要掌握现场施工人员的基本信息。可以在工地入口设置登记表，要求分包方提供工人名单。

特别提醒：不要以为"工程不大""工期短"就可以省略这些步骤。本案中的外墙装饰工程看似简单，但因脚手架倒塌导致工人胸椎骨折，赔偿金额可能高达数十万元。企业花小钱做合规，能避免大损失！

四、专业法律服务护航

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