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企业接受行政机关担保需谨慎，保证期间主张权利要及时 - 含山追偿权纠纷案例解读

征和法律顾问 发布于 阅读：4 含山法律顾问

一、案例检索信息

案由：追偿权纠纷
案号：(2022)皖05民终2200号
审理法院：安徽省含山县人民法院

二、案件事实与判决结果

2019年10月28日，含山某达融资担保有限责任公司与安徽某花坊瓷业股份有限公司签订《借款担保合同》，约定含山某达融资担保有限责任公司为安徽某花坊瓷业股份有限公司在含山惠民村镇银行的300万元借款提供担保，借款期限自2019年10月28日至2020年10月28日。同日，安徽某山经济开发区管理委员会向含山某达融资担保有限责任公司出具《承诺函》，承诺"如果此笔贷款发生代偿，安徽某山经济开发区管理委员会承担偿付此笔贷款本息及相关费用的40%的赔偿责任"。同日，裴某、胡某夫妇向含山某达融资担保有限责任公司出具《家庭承诺函》，承诺对贷款本息及相关费用承担连带保证责任。上述担保均未约定保证期间。

2019年10月31日，银行向安徽某花坊瓷业股份有限公司发放贷款300万元。2021年11月22日，因安徽某花坊瓷业股份有限公司未按时归还贷款，银行从含山某达融资担保有限责任公司账户扣划代偿本息合计2466281.60元。含山某达融资担保有限责任公司于2022年6月9日递交起诉状进入诉前调解，诉状副本于2022年8月3日和8月5日分别送达至保证人。

一审判决安徽某花坊瓷业股份有限公司支付代偿款及相应费用，但驳回含山某达融资担保有限责任公司对安徽某山经济开发区管理委员会、裴某、胡某的诉讼请求。二审改判认为保证期间未超过，判决裴某、胡某对代偿款及利息承担连带清偿责任，安徽某山经济开发区管理委员会对安徽某花坊瓷业股份有限公司不能清偿的部分承担40%的赔偿责任，但不支持律师费及部分额外费用的主张。

三、案例核心观点与风险防范提示

这起案件看似是简单的担保追偿纠纷，却暴露了企业在担保业务中常见的几个"致命"风险点，让我们一起来看看如何避免"踩坑"。

1. 行政机关担保=无效担保！看似"靠谱"实则风险巨大

很多企业认为，有政府机关或管委会提供担保，就像吃了"定心丸"。但本案中，安徽某山经济开发区管理委员会作为行政机关出具的《承诺函》，法院认定实质上属于担保行为。根据法律规定，国家机关不得作为保证人，所以这份担保是无效的！

风险提示：

企业应对：

"某管委会承诺承担40%责任？"先别高兴太早！一定要让法律顾问确认该承诺是否具有法律效力。与其依赖政府担保，不如要求企业提供足额抵押物，这才是真"保险"。

2. 保证期间=权利"保质期"！超期主张权利=自动放弃权利

本案一审败诉的关键点是：法院认为含山某达融资担保有限责任公司在保证期间（2021年12月22日至2022年6月22日）内未向保证人主张权利。但二审改判认为，2022年6月9日（保证期间内）提起诉讼即视为主张权利，即使诉状副本在保证期间后送达。

风险提示：

企业应对：

担保业务中，务必在合同中明确约定"保证期间"（建议不少于2年）！如果没有约定，一定要在债务到期后6个月内，通过书面方式（如律师函、催收通知书）向保证人主张权利，并保留送达证据。记住：诉讼时效可以中断，但保证期间是"除斥期间"，过期不候！

3. "相关费用"≠所有费用！约定不明=法院不支持

含山某达融资担保有限责任公司主张了代偿款、利息、担保手续费、风险担保费、违约金以及5万元律师费，但法院最终只支持了代偿款本息部分。原因很简单：安徽某山经济开发区管理委员会和裴某、胡某的承诺函中只提到"贷款本息及相关费用"，未明确"相关费用"包含哪些内容。

风险提示：

企业应对：

担保合同中要明确写明："相关费用包括但不限于：诉讼费、律师费（按XX标准计算）、差旅费、评估费、拍卖费等实现债权的一切费用"。同时，发生费用后及时保留支付凭证，避免"赢了官司却拿不到钱"的尴尬。

4. "赔偿责任"≠保证责任？小心被"偷换概念"

含山某达融资担保有限责任公司在上诉中主张，安徽某山经济开发区管理委员会承担的是"赔偿责任"而非保证责任，所以不应受保证期间限制。但法院认为，从承诺函内容看，实质上就是保证担保。

风险提示：

企业应对：

签订合同时，让法律顾问明确区分"保证"、"债务加入"、"赔偿责任"等法律概念。如果是真正的赔偿责任（如因违约造成的损失），应明确约定计算方式和范围，避免与担保责任混淆。

结语

担保业务是把"双刃剑"，既能帮助企业融资，也可能成为"隐形炸弹"。本案提醒我们：行政机关担保不可靠、保证期间要牢记、费用约定要明确、法律概念要分清。企业在开展担保业务时，务必做到"三查"：查担保人资格、查保证期间、查合同条款。

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