建设工程中途退场未确认实际工程量导致工程款争议-长垣建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2023)豫0783民初6534号
审理法院：河南省长垣市人民法院

二、案件事实并告知法院的判决结果

2020年，东赵堤某合作社作为甲方与长垣市某建有限公司作为乙方签订《东赵堤村污水管网协议》，协议主要内容为"工程地点：东赵堤村内范围；承包方式：包工包料；验收标准：根据乡村振兴验收要求合格为准；价格：根据乡村振兴污水管网标准进行结算；工程量：以实际工作量经甲方、乙方、监理三方签字为准；付款方式：如有上级对此拨款、专款专用"。

协议签订后，某建公司于2020年5月组织人员进场施工，后退出工程施工，由河南某建有限公司继续施工，该污水管网工程于2021年2月完工。2022年10月24日，某建公司与东赵堤某合作社就东赵堤村污水管网工程进行了工程量确认，形成《东赵堤村污水管网工程量确认单》：确认DN300管道长度为2061米，DN400管道长度为590.6米，DN500管道长度为662.3米。

2023年4月6日，东赵堤某合作社根据与案外人赵某安签订的《借款转让协议》用污水管网和检修项目资金偿还赵某安款300000元以消灭赵某安与勾某勇之间的债务，东赵堤某合作社另支付某建公司70000元。

2023年7月，某建公司向法院申请对长垣市东赵堤村污水管工程工程款进行造价鉴定，法院委托河南某甲公司进行鉴定。河南某甲公司于2023年8月23日作出鉴定意见书，鉴定意见为：某建公司所申请的长垣市东赵堤村污水管工程工程款为708491.18元（税前工程款为：649991.91元，税金为：58499.27元）。

在庭审过程中，某建公司称其实际施工量为1900米，东赵堤某合作社认为某建公司的实际施工量为1561米。

法院最终判决：东赵堤某合作社于判决生效后十日内支付某建公司工程款272259.19元、鉴定费15000元；驳回某建公司的其他诉讼请求。

三、核心观点：中途退场不确认工程量，多干的活可能"白干"

这个案子告诉我们一个血的教训：在建设工程中，如果你中途退出施工，却没有和甲方明确确认自己到底干了多少活，那么你多干的部分很可能要不回来钱！

想象一下这个场景：某建公司干了大半年工程，因为各种原因退出了，后来工程由另一家公司接手完成。某建公司认为自己干了1900米管道，但对方只认1561米。虽然双方签过一份《工程量确认单》，但这份单子确认的是整个工程的总量（2061米），并没有专门写清楚某建公司自己干了多少。就像你帮邻居装修房子，干了一半要走，只签了"房子装修完成了"，但没写"我干了多少活"，最后邻居说"你只干了三分之一"，你拿什么证明自己干了二分之一？

法院查了鉴定记录，发现某建公司说"我干了1900米"时，对方只是回应了施工方式、材料等问题，根本没有明确说"对，你确实干了1900米"。所以法院只能按照"无争议部分"来算钱——整个工程款64万多，对方已经付了37万（30万+7万），还剩27万多应该付。而某建公司原本想要33万多，差了6万多就因为说不清自己到底干了多少活。

企业必须注意的3个致命风险：

1. "整体确认"不等于"你的工程量确认"
   本案最大的坑就是把整个工程的确认单当成了自己的"完工证明"。就像你只负责做饭，却在"全家大扫除已完成"的单子上签字，不能证明你擦了多少窗户。正确做法：每次阶段性完工，必须单独签《你负责部分的工程量确认单》，写清楚"某建公司于X月X日完成DN300管道XX米"，让甲方和监理签字。

2. 中途退场必须"现场封存证据"
   如果因资金、工期等原因要中途退出，千万别拍拍屁股走人！必须：

   • 拍照录像记录已完成工程
   • 三方（你、甲方、监理）当场测量并签字确认
   • 签订《退场协议》明确已完工量
     否则就像本案，时隔两年再算账，谁还记得你干了多少？

3. 税金问题必须提前写进合同
   甲方想把5万多税金从工程款里扣掉，但法院说这是违法的——税金本来就是工程款的一部分。合同里必须写清："工程总价XX元（含税）"或"工程款XX元+税金XX元由乙方承担"，避免后期扯皮。

一句话总结： 干工程不是"做好人好事"，每挖一米沟、每铺一米管，都要及时拿到甲方签字确认！没有白纸黑字的确认单，法院也帮不了你。

很多企业老板总说"都是熟人，好说话"，结果熟人变冤家。工程行业有句老话："签字比喝酒重要，确认比交情可靠"。建议企业：

• 每月做一次工程量进度确认
• 重大节点必须三方签字
• 退场时做好"工程量交割清单"
  别等到要打官司了，才发现"我以为"不等于"法律认定"。

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